Старости не підлягають щорічній оцінці та атестації

Чи підлягають старости щорічній оцінці виконання посадовими особами місцевого самоврядування покладених на них обов’язків і завдань (далі — оцінка) та атестації?

Оцінка Під час проведення оцінки користуються Загальними методичними рекомендаціями щодо проведення щорічної оцінки виконання посадовими особами місцевого самоврядування покладених на них обов’язків і завдань, затвердженими наказом Головдержслужби від 30.06.2004 р. № 102 (далі — Методичні рекомендації № 102). Однак Методичні рекомендації № 102 не враховують змін у законодавстві, у тому числі в Законі України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 р. № 2493-III (далі — Закон про службу в ОМС). Адже інститут старост з’явився тільки у 2017 році.

Відповідно до ст. 14 Закону про службу в ОМС старости належать до п’ятої категорії посадових осіб місцевого самоврядування. А Методичні рекомендації № 102 якраз передбачають оцінювання посадових осіб. І серед працівників, які не підлягають оцінці, що перелічені в п 1.6 розд. 1 Методичних рекомендацій № 102, старост немає.

Тож на перший погляд може здатися, що старост потрібно оцінювати. Однак це не так — старости не підлягають оцінці. На цьому ми наголошували в матеріалі, присвяченому щорічній оцінці (див. газету «Місцева рада», № 12/2021, с. 17). Тепер маємо підтвердження і від НАДС у роз’ясненні від 24.01.2022 р. № 145-р/з.

Річ у тім, що староста відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 54 1 Закону України «Про місцеве самоврядування» від 21.05.1997 р. № 280/97 (далі — Закон про МС) затверджується сільською, селищною, міською радою на строк її повноважень. Тобто для старости це особливий вид строкового трудового договору. Однак такий строк є цілком визначеним — обмеженим строком дії повноважень відповідної ради. Своєю чергою згідно з п. 1.6 розд. 1 Методичних рекомендацій № 102 серед посадових осіб, які не підлягають оцінці, є особи, прийняті на роботу на визначений строк. Звідси висновок: старости не підлягають оцінці.

ПАМ’ЯТАЙТЕ! Хоча старости і не підлягають оцінці, однак повинні мати підтвердження результатів їхньої роботи. Відповідно до ч. 6 ст. 54 1 Закону про МС підтвердженням результатів роботи старости є звіт про роботу перед радою, якій він підзвітний, та жителями старостинського округу. З цим погоджується і НАДС у роз’ясненні від 24.01.2022 р. № 145-р/з .

Атестація Хоча в ч. 2 ст. 17 Закону про службу в ОМС серед працівників, які не підлягають атестації, немає старост, але вони є в абз. 2 п. 2 Типового положення про проведення атестації посадових осіб місцевого самоврядування, затвердженого постановою КМУ від 26.10.2001 р. № 1440 (далі — Типове положення № 1440). Саме на абз. 2 п. 2 Типового положення № 1440 посилається НАДС у роз’ясненні від 24.01.2022 р. № 145-р/з та резюмує, що старости не підлягають атестації.

Катерина Проценко, експерт газети