Посилення карантину у «жовтій» зоні, скорочення дії жовтого COVID-сертифіката та нові «карантинні» умови роботи освітян
(коментар до постанови КМУ «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 і від 29 червня 2021 р. № 677» від 24.11.2021 р. № 1240)
Версія для друку
Cтаттю взято з газети "Зарплата та кадрова справа"№23/2021
Яна Ярошенко, провідний експерт газети «Зарплата та кадрова справа»
Коментована постанова набула чинності з 06.12.2021 р.1. Вона внесла зміни одразу до двох постанов КМУ: (1) до «карантинної» від 09.12.2020 р. № 1236 (далі — постанова № 1236) та (2) від 29.06.2021 р. № 677, яка присвячена, зокрема, COVID-сертифікатам. Що слід враховувати роботодавцям?
«Жовта» зона З 06.12.2021 р. посилюються обмеження у «жовтій», а автоматично й у «помаранчевій» зоні. Нагадаємо, що у «жовтій» зоні заборонено здійснювати діяльність та проводити заходи, визначені у п. 3 постанови № 1236. Зокрема, з 06.12.2021 р. викладено у новій редакції пп. 6, 7, 11, 15 1, 17 п. 3 постанови № 1236. Фактично «зачепило» сферу проведення масових заходів, культури, громадського харчування, навчання (детальніше — читайте далі) та спорту.
Але не забуваймо, що обмеження, передбачені у пп. 6, 7, 11, 17 та 21 п. 3 постанови № 1236, знімаються за наявності в усіх учасників та організаторів заходу (співробітників заходу!) документів, що підтверджують вакцинацію чи негативний тест. Вичерпний перелік документів, які дозволяють оминути обмеження у «жовтій» зоні, наведено у останньому абзаці п. 3 постанови № 1236. Причому для «жовтої» зони обмеження знімаються навіть за наявності жовтого сертифіката, тобто коли людина отримала одну дозу дводозної вакцини. Проте з 06.12.2021 р. є нововведення: жовтий сертифікат діє всього лише 30 к. дн. від дня введення вакцини. Отже, роботодавці, для яких встановлена заборона на здійснення діяльності у «жовтій» зоні, тепер для продовження роботи мають відстежувати дію жовтих сертифікатів своїх працівників.
Якщо жовтий сертифікат прострочено, то, щоб не порушити карантинні правила роботи, роботодавець може:
- за бажанням працівника (та у деяких випадках за своєю згодою2) надати оплачувану чи неоплачувану відпустку. Зауважте, що оплачувану відпустку можна надавати навіть поза графіком;
- перевести працівника на дистанційну роботу або на надомну роботу (без укладення письмового трудового договору)3 чи на роботу вдома4 (за можливості);
- тимчасово перевести чи перемістити працівника на інше місце роботи, де заборона на здійснення діяльності в карантинній зоні не діє. Це, звісно, теж рекомендація не для всіх. До того ж, тут слід бути обережними і враховувати ст. 32 та 33 КЗпП;
- оформити простій. На нашу думку, це буде простій з вини працівника5, а він не оплачується. Якщо оформите простій не з вини працівника, то дні простою оплачуйте відповідно до ст. 113 КЗпП.
Відсторонення для такої категорії працівників не передбачене, адже вакцинація для них не обов’язкова: застосувати ст. 46 КЗпП тут не можна. Крім того, працівника не можна звільняти через невакцинацію чи застосовувати будь-які засоби тиску і примушувати вакцинуватися.
Зауважте, що відповідно до оновленої редакції п.п. 22 п. 3 постанови № 1236 підтвердження вакцинації (навіть жовтим сертифікатом, якщо йому не більше 30 к. дн.) або негативних тестів вимагається і від пасажирів авіаційного та залізничного транспорту у міжобласному та міжнародному сполученні. Зважайте на це, якщо направляєте працівників у відрядження.
«Червона» зона Жорсткіші обмеження діють у «червоній» зоні: вони передбачені п. 3 5 постанови № 1236. З 06.12.2021 р. внесено певні корективи до пп. 1, 5, 7, 10 п. 3 5 постанови № 1236. Обмеження у «червоній» зоні, передбачені у пп. 1−7, 9, 14, 16 п. 3 5 постанови № 1236, також можуть бути зняті, якщо, зокрема, у всіх працівників і відвідувачів є повний курс вакцинації (жовтого сертифіката недостатньо для зняття обмежень!). Вичерпний перелік документів, які дозволяють оминути обмеження у «червоній» зоні, наведено в останньому абзаці п. 3 5 постанови № 1236.
Жовті сертифікати З 06.12.2021 р. діє нова редакція таблиці 4 додатка до Порядку № 6776. Зокрема, визначено строк чинності COVID-сертифікатів, що підтверджують вакцинацію від COVID-19 однією дозою вакцини (жовті сертифікати) — 30 днів (на нашу думку — календарних) від дати введення дози. Зауважте: відповідно до ст. 253 ЦКУ7 перший день 30-денного строку рахуємо з наступного дня після введення дози8 вакцини.
ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Слід чітко розрізняти дві події. Жовтий сертифікат є чинним з дня отримання першої дози вакцини. Тому, якщо до початку роботи зробити щеплення, то вже в цей день можна допустити працівника до роботи. А от 30-денний строк дії сертифіката слід відстежувати з наступного дня після введення дози вакцини, відповідно до норм ЦКУ. Різниця в один день може бути вирішальною.
Строк єдиний для всіх 6-ти видів вакцин. Аналогічний строк дії встановлено для міжнародних, іноземних та внутрішніх COVID-сертифікатів.
Як ми вже зазначили вище, роботодавці, що використовують послаблення обмежень, передбачених для «жовтої» карантинної зони, мають відстежувати строк дії сертифікатів своїх працівників.
Заклади освіти Відповідно до п.п. 15 1 п. 3 постанови № 1236, як і раніше, при встановленні «жовтого» (а автоматично й «помаранчевого») рівня епіднебезпеки забороняється відвідування закладів освіти здобувачами освіти, крім здобувачів дошкільної освіти, учнів спеціальних закладів освіти та 1−4 класів. Але! Заборона знімається для закладів освіти, в яких усі допущені до роботи (раніше не менш як 80 % без уточнення, чи враховувати у цей відсоток відсторонених) працівники мають (оновлений п.п. 15 1 п. 3 постанови № 1236):
- документ, що підтверджує повний курс вакцинації;
- документ, виданий в установленому МОЗ порядку, що підтверджує отримання однієї дози дводозної вакцини. УВАГА! Він може бути застосований протягом 30 днів (вважаємо, календарних!) від дати введення дози. При цьому, якщо фактично у документі зазначено більш тривалий строк його дії, допустити до роботи працівника за таким документом можна тільки протягом 30 к. дн. з дня введення вакцини. Працівник, який вакцинувався 06.11.2021 р. і не вакцинувався 06.12.2021 р. (останній день дії жовтого сертифіката) другою дозою, вже 7 грудня не може бути допущений до роботи. Його слід відсторонити до отримання другої дози вакцини (або до закінчення карантину чи отримання підтвердження протипоказання за формою № 028-1/о)9;
- міжнародний, внутрішній сертифікат або іноземний сертифікат, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 однією дозою дводозної вакцини (жовті сертифікати) або однією дозою однодозної вакцини чи двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати). УВАГА! Такі жовті сертифікати діють також 30 к. дн. (див. вище);
- документ, що підтверджує одужання особи від зазначеної хвороби. Нагадуємо, що такий документ діє 105 днів (вважаємо, календарних!) з дати встановлення відповідного діагнозу, але МОЗ анонсує, що його термін дії можуть змінити на 90 діб, але відлічувати такий період з дня одужання10;
- виданий в установленому МОЗ порядку висновок лікаря щодо наявності абсолютних протипоказань до вакцинації проти COVID-19 (скоріш за все, форма № 028-1/о) — нове і дуже вчасне уточнення!
А от негативний результат ПЛР вже не є підставою для допущення до роботи.
Крім того, уточнено, що у «червоній» зоні карантину до роботи у закладах освіти можуть бути допущені і працівники, які мають медвисновок про наявність протипоказань до вакцинації (оновлений п.п. 10 п. 3 5 постанови № 1236).
