Закупівля кейтерингових послуг в ЗЗСО: як «подружити» закупівельне і орендне законодавство?

Школа провела тендер на кейтерингові послуги, уклала договір. Як тепер укласти договір оренди приміщення?

Скажемо відразу: питання не нове. Але незважаючи на його вже майже річну історію, воно залишається неврегульованим. Тобто, коротка відповідь на запитання — ніяк .

Якщо ж говорити більш предметно, то закупівля кейтерингових послуг здійснюється на загальних засадах відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (далі — Закон № 922) за процедурою, обраною замовником залежно від суми закупівлі. Це підтверджує Мінекономіки у відповіді на запит 2006/2020, розміщеній на офіційному веб-сайті органу в розділі «Консультації з питань закупівель».

Водночас для надання таким суб’єктом кейтерингових послуг йому потрібні приміщення у закладі освіти. Передача нерухомого майна в користування здійснюється на аукціоні відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 03.10.2019 р. № 157-IX та Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою КМУ від 03.06.2020 р. № 483 (чи місцевого порядку, у разі його затвердження). Оскільки майно буде передаватися в оренду з метою надання послуг, які не можуть бути забезпечені закладом освіти, то для потреб їдальні передати приміщення закладу освіти в оренду можна.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Але орендним законодавством не передбачено пільг для переможців тендерів, а закупівельним не передбачено надання переваг для орендарів їдалень. Це, зокрема, підтвердив Перший заступник Голови ФДМУ Леонід Антонєнко в інтерв’ю, розміщеному на сайті ФДМУ в розділі «Новини» (https://orenda.gov.ua/novyny/pro-holovne/leonid-antonienko-pro-peredachu-v-orendu-prymishchen-derzhavnoi-vlasnosti-peremozhtsiam-tenderiv-iz-nadannia-posluh-poza-auktsionom/). І хоч одночасно він повідомив про проект змін до орендного законодавства щодо включення переможців тендерів до винятків з аукціону, наразі ситуація залишається без змін.

Відтак:

1. Якщо аукціон з оренди був першим. Переможці аукціону — орендарі приміщень їдалень можуть брати участь у закупівлях кейтерингових послуг на загальних засадах. У разі перемоги в тендері з ними укладають також і договір про закупівлю. А у разі поразки вони можуть передавати орендоване приміщення в суборенду переможцю тендера.

2. Якщо першим був тендер з надання кейтерингових послуг. Переможець тендера бере участь в аукціоні на оренду приміщення на загальних засадах. У разі перемоги з ним укладають договір оренди. У разі поразки йому доведеться домовлятись з орендарем про суборенду.

При цьому про кожну із зазначених обставин вважаємо за необхідне попереджати учасників на стадії оголошення аукціону чи тендера.

Людмила Линник, юрист газети