Статті

Щ

Щорічна грошова винагорода педагогам: запитання-відповіді

Частиною 1 ст. 57 Закону про освіту для педагогічних працівників передбачено державну гарантію у вигляді щорічної грошової винагороди за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов’язків (далі — винагорода). Як правило, її виплату приурочують до Дня вчителя (у 2021 році це 3 жовтня). Тож у цій консультації надамо відповіді на найпоширеніші запитання стосовно її виплати.

(лист МОН від 16.10.2020 р. № 1/11-7126)

17 вересня, 2021
Тема:

Статтю взято з газети "Бухгалтерiя: бюджет" № 35/2021

Людмила Балла, PhD in Economics, експерт газети «Бухгалтерія: бюджет»

Організаційні моменти

Яким нормативним документом регулюються виплата винагороди? Чи потрібно закладу освіти формувати свій внутрішній документ, де прописувати механізм виплати винагороди?

Механізм виплати винагороди в закладах освіти регулюється Порядком № 898. Ураховуючи специфіку роботи, кожному закладу освіти слід мати своє Положення про виплату грошової винагороди за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов’язків, затверджене керівником такого закладу за погодженням з профспілкою (далі — Положення). Це передбачає п. 3 Порядку № 898. Тобто всі моменти виплати винагороди (у тому числі не врегульовані Порядком № 898) потрібно визначити в Положенні.

Чи потрібно додатково видавати наказ про виплату винагороди?

Так, наказ керівника закладу освіти потрібен. Саме на його підставі виплачується винагорода. А керівнику закладу виплачується винагорода за погодженням з організацією вищого рівня (п. 5 Порядку № 898).

Хто має право на винагороду?

Запитання

Відповідь

У яких закладах освіти та кому виплачується винагорода?

Відповідно до п. 1 Порядку № 898 право на винагороду мають педагогічні працівники, тобто які обіймають посади, встановлені в Переліку № 963 та працюють в закладах, визначених у п. 1 Порядку № 898. У свою чергу у п. 1 Порядку № 898 зазначено вичерпний перелік типів закладів освіти, педагогам яких належить винагорода, а саме:

  • дошкільні, загальноосвітні та інші навчальні заклади системи загальної середньої освіти, позашкільні навчальні заклади;
  • професійно-технічні, вищі навчальні заклади та заклади післядипломної освіти або методичні заклади

Чи мають право на винагороду педагоги інклюзивно-ресурсних центрів (ІРЦ)?

ІРЦ не є закладами освіти. Але згідно з п. 47 Положення про інклюзивно-ресурсні центри, затвердженого постановою КМУ від 12.07.2017 р. № 545, на педпрацівників ІРЦ поширюються умови оплати праці, умови надання щорічних відпусток та інші пільги, встановлені законодавством для педагогічних працівників спеціальних ЗЗСО. Тож педагоги ІРЦ мають право на винагороду

Чи мають право на винагороду педагоги центрів професійного розвитку педагогічних працівників?

Центри професійного розвитку педагогічних працівників не є закладами освіти і методичними установами. Тому виходить, що педагогічні працівники таких закладів не мають право на винагороду

Чи можна виплачувати винагороду педпрацівникам НЕосвітніх закладів (наприклад, установ соцзахисту)?

Як уже зазначалося вище, п. 1 Порядку № 898 містить вичерпний перелік закладів освіти, робота в яких дає право педагогічним працівникам на винагороду. На цьому наголошує і МОН у листі від 16.10.2020 р. № 1/11-7126. Установ соцзахисту або неосвітніх установ у п. 1 Порядку № 898 немає. Отже, педагоги НЕосвітніх закладів (наприклад, установ соцзахисту) не мають права на винагороду

Чи мають право на винагороду педагогічні працівники закладів вищої освіти III–IV рівнів акредитації?

Так, мають. У п. 1 Порядку № 898 не конкретизовано рівень акредитації закладів освіти, тому право на винагороду мають і педагогічні працівники закладів вищої освіти III–IV рівнів акредитації Це підтвердило МОН у листі від 09.01.2009 р. № 1/9-2

Чи мають право на винагороду науково-педагогічні працівники?

Ні, науково-педагогічні працівники права на отримання винагороди не мають. У п. 1 Порядку № 898 чітко зазначено, що право на винагороду мають тільки педагогічні працівники

Чи виплачується винагорода педагогам, які працюють в закладі освіти за сумісництвом?

Пунктом 1 Порядку № 898 визначено, що винагорода виплачується всім педагогам, крім тих, що працюють за сумісництвом. Отже, винагороду виплачують тільки за основним місцем роботи

Працівники не обіймають педагогічні посади, але ведуть педагогічну діяльність. Чи виплачується їм винагорода?

Фахівці МОН у листі від 12.03.2019 р. № 1/11-2518 (див. газету «Бухгалтерія: бюджет», № 45/2019, с. 8), відповідаючи на це запитання, зазначили: у Положенні можуть бути визначені умови надання винагороди таким працівникам. Отже, якщо окремо це питання в Положенні не обумовлено, то виплатити винагороду не можна. А раніше в листі від 27.03.2018 р. № 1/11-3260 (див. газету «Бухгалтерія: бюджет», № 38/2018, с. 6) МОН нагадало, що керівнику установи надано право в межах фонду зарплати виплачувати працівникам виробничі премії. Отже, враховуючи відсутність у Порядку № 898 конкретних норм, краще скористатися другою пропозицією МОН, а саме: працівникам, які не обіймають педагогічну посаду, але мають години педагогічної роботи, у періоді виплати винагороди виплатити виробничу премію (або збільшити її розмір)

Керівні працівники закладу освіти в цьому ж закладі ведуть педагогічну діяльність. Чи виплачується їм винагорода?

Це питання не врегульовано Порядком № 898. МОН в листі від 16.03.2018 р. № 1/11-2851 (див. газету «Бухгалтерія: бюджет», № 38/2018, с. 6) порадило такі питання визначити в Положенні. Пропонуємо в подібних ситуаціях (якщо вони не врегульовані в Положенні) діяти так: виплачувати працівнику винагороду в розмірі не більше окладу за основною (керівною) посадою та виплачувати виробничу премію (або збільшити розмір) у періоді виплати винагороди

Чи можна виплатити винагороду педагогу, яка знаходиться в «декреті»?

Усе залежить від конкретних обставин. Так, якщо педагог лише недавно вийшла у відпустку для догляду за дитиною, тобто до цього вона сумлінно працювала, на наш погляд, є підстави для виплати винагороди. А от якщо вона знаходиться в цій відпустці давно, то фактично за останній час в неї немає результатів роботи, враховуючи які можна визначити право на винагороду. Втім, це питання повинен вирішувати керівник, орієнтуючись на те, що прописано в Положенні

Чи можна виплатити винагороду новоприйнятим педагогам?

Порядком № 898 не встановлено обмежень щодо виплати винагороди новачкам. Отже, це питання також потрібно врегулювати в Положенні. Проте варто пам’ятати, що винагороду виплачують за конкретні досягнення педагога. Тому якщо йдеться про прийняття на роботу педагога без досвіду роботи, то розглядати питання про виплату йому винагороди не варто. Якщо ж досвід у працівника є, знову ж таки зазирніть в Положення — там може бути встановлено обмеження на виплату (наприклад, прописано, що винагорода виплачується тільки тим педагогам, які пропрацювати в закладі не менше певного часу). Якщо такого застереження немає, то новачку може бути виплачена винагорода. Але, знову ж таки, в Положенні може бути прописано окремий порядок визначення розміру такої винагороди

Чи можна виплатити винагороду звільненим педагогам?

Якщо на момент виплати винагороди трудовий договір з такими працівниками уже розірваний, то формально права на винагороду вони не мають. Проте це питання може бути обумовлено в Положенні (наприклад, якщо педагог звільняється раніше строку виплати винагороди, але відповідно до Положення має право на отримання винагороди, керівник закладу як виняток може видати наказ про нарахування винагороди). Але це не є обов’язковим

Розмір винагороди

Який розмір винагороди можна передбачити для педагогів?

У п. 5 Порядку № 898 сказано: розмір винагороди не може перевищувати одного окладу (ставки зарплати) з урахуванням підвищень. Отже, максимальний розмір — один оклад з урахуванням усіх підвищень, встановлених педагогу (наприклад, за наявність педзвання). Визначити інший розмір (наприклад, оклад з урахуванням надбавок та доплат) не можна. Виплата у фіксованому розмірі (наприклад, 1000,00 грн) не буде помилкою. Головне — ця сума не перевищила окладу педагога (з підвищеннями). Конкретний розмір визначає керівник залежно від результатів роботи педагога, визначених у п. 2 Порядку № 898 та в Положенні. Мінімального розміру не встановлено.

Педагогу встановлено педнавантаження МЕНШЕ ставки. Чи впливає це на розмір винагороди?

Порядком № 898 не встановлено обмежень щодо виплати винагороди педагогам, які мають педнавантаження менше ставки. Тож, якщо це місце роботи є для них основним, то право на винагороду вони мають. Порядок № 898 не містить вказівок з приводу розміру винагороди таким особам. Але як ч. 1 ст. 57 Закону про освіту, так і п. 5 Порядку № 898, визначено, що винагорода виплачується в розмірі не більше окладу. Зверніть увагу: не вказано, що не більше місячного окладу, як це зроблено в ситуації з матдопомогою (ч. 1 ст. 57 Закону про освіту). Тому, на наш погляд, безпечніше виплачувати винагороду в розмірі не більше фактично зайнятого окладу на момент виплати.

Педагогу встановлено педнавантаження БІЛЬШЕ ставки. Чи впливає це на розмір винагороди?

Винагорода виплачується виключно в розмірі окладу за ЄТС з урахуванням підвищень. Встановлене навантаження більше ставки не впливає на розмір винагороди.

Якщо винагороду в розмірі окладу виплатили на початку року, а протягом року працівнику встановлено обов’язкове підвищення окладу (або відбулося підвищення окладів взагалі), чи потрібно переглядати розмір винагороди?

Розмір винагороди переглядати не потрібно. Винагорода виплачена в розмірі, який актуальний на момент видачі наказу про її виплату.

На момент виплати винагороди педагог хворіє (у відпустці). Чи впливає це на розмір винагороди?

Оскільки розмір винагороди прив’язано до окладу, то рекомендуємо в Положенні (або в наказі про виплату) окремо визначити, що йдеться про оклад згідно зі штатним розписом на момент виплати винагороди — незалежно від відпрацьованих днів в місяці виплати винагороди. Тоді не виникатиме нюансів, якщо на момент виплати педагог відсутній (хворіє, на курсах тощо).

Педагог прийнятий на роботу 01.09.2021 р., а у жовтні 2021 року керівник видає наказ про виплату винагороди. В якому розмірі її встановлювати педагогу-новачку?

Доцільність виплати винагороди новачкам ми розглянули в попередньому розділі (див. с. 30). Як ми вказали вище, обмежень стосовно виплати їм винагороди Порядок № 898 не містить. А це питання слід урегулювати в Положенні, зокрема, в ньому може бути обумовлено пропорційний розрахунок винагороди. Якщо цього не передбачено, конкретний розмір визначає керівник закладу (якщо немає обмежень у виплаті в Положенні).

У керівника є бажання виплатити винагороду саме в розмірі посадового окладу, але в кошторисі закладу не вистачає коштів на такі цілі в одному місяці. Чи можна її поділити на частини (наприклад, половину окладу виплатити в жовтні, а іншу половину — в грудні)?

Оскільки всі нюанси виплати винагороди заклад передбачає у власному Положенні, Мінсоцполітики в листі від 26.06.2015 р. № 7748/0-14-16/16 вважає: винагороду можна виплатити двічі на рік, тільки якщо це передбачено таким Положенням. Інакше Порядок № 898 не дозволяє цього зробити.

Таким чином, поділ винагороди на частини треба передбачити в Положенні. А при виданні наказу слід вказати, наприклад: «призначити винагороду в розмірі посадового окладу, а виплатити рівними частинами в жовтні та грудні».

Оподаткування та звітність

Чи нараховується на винагороду ЄСВ?

Винагорода належить до фонду додаткової зарплати (п. 2.3 Інструкції № 5). Тому на загальних підставах на неї нараховується ЄСВ. У додатку 1 Податкового розрахунку вона відображається в одному рядку разом із основною зарплатою.

Чи утримується із винагороди ПДФО та військовий збір (ВЗ)?

Із винагороди утримується ПДФО та ВЗ на загальних підставах. У розділі І додатка 4ДФ Податкового розрахунку винагорода відображається в одному рядку із загальною зарплатою з ознакою доходу «101».

Чи потрібно утримувати із винагороди профвнески?

Відповідно до абз. 2 п.п. 3.4 Примірного положення № П-30-7 профспілкові внески сплачуються із зарплати згідно із заявою члена профспілки. Оскільки винагорода є зарплатною виплатою, то якщо працівник написав заяву про утримання з його зарплати профвнесків, вони також утримуються із винагороди та відображаються у відповідній звітності стосовно сум утриманих профвнесків.

Чи потрібно утримувати аліменти із винагороди?

Утримання аліментів проводиться з усіх видів зарплати (п. 1 Переліку № 146). Отже, винагорода входить до загального доходу працівника, з якого утримують аліменти.

Чи потрібно відображати винагороду у Звіті з праці?

Винагорода належить до фонду оплати праці та відображається у звіті з праці (форма № 1-ПВ місячна та квартальна) в місяці (кварталі) фактичного нарахування. Отже, сума грошової винагороди потрапить до рядків 1020 та 1070 форми № 1-ПВ (місячна) та рядків 5010 та 5060 форми № 1-ПВ (квартальна).

Вплив винагороди на розрахунок інших виплат

Чи входить винагорода до розрахунку середнього заробітку?

У новому п.п. «о» п. 4 Порядку № 100 (набрав чинності 04.09.2021 р. — докладніше див. за посиланням) чітко вказано, що грошова винагорода за сумлінну працю не включається до розрахунку середнього заробітку. Нагадаємо: до цієї дати за роз’ясненнями Мінекономіки винагорода також не включалася до розрахунку середнього заробітку.

Чи входить винагорода до розрахунку лікарняних?

Згідно з п. 3 Порядку № 1266 до розрахунку середньоденної зарплати включаються виплати, на які нараховано ЄСВ, зокрема, і винагорода.

Чи впливає виплата допомоги на індексацію?

Виплата винагороди не впливає на базовий місяць, адже базовим є виключно місяць підвищення окладу.

 

Використані документи

Закон про освіту — Закон України «Про освіту» від 05.09.2017 р. № 2145-VIII.

Порядок № 100 — Порядок обчислення середньої заробітної плати, затверджений постановою КМУ від 08.02.2005 р. № 100.

Порядок № 898 — Порядок надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам навчальних закладів державної та комунальної форми власності за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов’язків, затверджений постановою КМУ від 05.06.2000 р. № 898.

Порядок № 1266 — Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, затверджений постановою КМУ від 26.09.2001 р. № 1266.

Перелік № 963 — Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затверджений постановою КМУ від 14.06.2000 р. № 963.

Інструкція № 5 — Інструкція зі статистики заробітної плати, затверджена наказом Держстату від 13.01.2004 р. № 5.

Перелік № 146 — Перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб, затверджений постановою КМУ від 26.02.1993 р. № 146.

Примірне положення № П-30-7 — Примірне положення про первинну профспілкову організацію — організаційну ланку членської організації Федерації профспілок України, затверджене постановою Президії Ради ФПУ від 15.11.2000 р. № П-30-7.

Календар

На цьому тижні
подій немає

Вверх
Закрыть
Замовити зворотній дзвінок
Буде виконано оформлення передплати на обране видання
Телефон
Оформити
Повернутися
Закрыть
Вибачте, на обраний вами період передплата не здійснюється. Для того щоб задати своє питання телефонуйте на наші контактні телефони або скористайтеся формою зворотного зв'язку