Спостережна, опікунська й наглядова ради: хто за що відповідає?

Правове підґрунтя

Постанова КМУ «Про спостережну раду закладу охорони здоров’я та внесення змін до Типової форми контракту з керівником державного, комунального закладу охорони здоров’я» від 27.12.2017 р. № 1077 (Типове положення про спостережну раду ЗОЗ)

Частина 7 ст. 78 Господарського кодексу України від 16.01.2003 р. № 436-IV

Примірне положення про опікунську раду при закладі охорони здоров’я, затверджене наказом МОЗ від 23.07.2014 р. № 517

Де утворюють?

Обов’язково утворювати тільки в ЗОЗ державної або комунальної форми власності:

1) які надають медичну допомогу вторинного та/або третинного рівня;

та

2) з якими НСЗУ уклала договір про медичне обслуговування населення.

Проте! Спостережна рада може утворюватися за рішенням власника (засновника) і при іншому ЗОЗ (наприклад, первинного рівня)

Можуть утворювати в ЗОЗ у формі комунального унітарного підприємства.

Критерії, відповідно до яких утворення наглядової ради комунального унітарного підприємства обов’язкове, а також порядок утворення, організації діяльності та ліквідації наглядової ради та її комітетів, порядок призначення членів наглядової ради затверджуються рішенням відповідної місцевої ради

Можуть утворювати в державних та комунальних ЗОЗ

Хто ухвалює рішення про утворення?

Власник ЗОЗ

Власник ЗОЗ

Керівник ЗОЗ

Мета діяльності

Сприяє реалізації права громадян на участь в управлінні охороною здоров’я

У межах компетенції, визначеної статутом закладу та законодавством, контролює і спрямовує діяльність керівника ЗОЗ

• сприяння діяльності ЗОЗ;
• поліпшення його матеріально-технічної бази;
• покращення якості та доступності медичних послуг населенню України;
• реалізація права громадян на участь в управлінні охороною здоров’я

Склад

Не більше ніж 15 осіб.

Складається з:

• представника власника (засновника) ЗОЗ — 1;
• представників структурних підрозділів з питань охорони здоров’я та соціального захисту населення місцевої держадміністрації та/або виконавчого органу відповідної місцевої ради — 1–4;
• депутатів місцевих рад (за згодою) — 1–2;
• представників громадськості та громадських об’єднань, діяльність яких спрямована на захист прав у сфері охорони здоров’я, організацій, що здійснюють професійне самоврядування у сфері охорони здоров’я та/або у сфері запобігання корупції (за згодою), — 1–8

Встановлюється рішенням місцевої ради

Не більше ніж 15 осіб.

До складу можуть входити:

• представники ЗОЗ (працівники ЗОЗ не можуть становити більш ніж п’яту частину від загальної кількості членів ради);
• благодійники;
• представники громадськості, громадських об’єднань та організацій;
• представники благодійних, релігійних організацій;
• представники ОМС;
• представники підприємств, установ, організацій будь-якої форми власності;
• представники ЗМІ;
• волонтери

Порядок створення

Етап 1. Повідомлення. Власник ЗОЗ повідомляє на своєму офіційному вебсайті про намір утворити спостережну раду та надсилає письмову пропозицію структурним підрозділам з питань охорони здоров’я й соціального захисту населення МДА та/або ОМС, а також письмово повідомляє керівника ЗОЗ.

Етап 2. Пропозиції щодо включення до складу спостережної ради своїх представників:

• структурні підрозділи з питань охорони здоров’я та соціального захисту населення МДА та/або ОМС подають протягом 10 робочих днів з дати отримання письмової пропозиції;
• депутати місцевих рад (за згодою), представники громадськості, громадських об’єднань та організацій, що здійснюють професійне самоврядування, подають протягом 10 робочих днів з дати розміщення інформації на офіційному вебсайті власника ЗОЗ.

Етап 3. Відбір кандидатів.

Проводять рейтинговим голосуванням за кандидатів на офіційному вебсайті власника ЗОЗ у строк, що не перевищує 20 днів з дати повідомлення про створення спостережної ради. Для його проведення та опрацювання результатів власник утворює комісію (3–5 членів).

Етап 4. Ухвалення рішення та затвердження персонального складу ради.

Протягом 10 робочих днів після отримання пропозицій від комісії про включення членів до спостережної ради власник ЗОЗ затверджує рішенням відповідної місцевої ради персональний склад спостережної ради

Встановлюється рішенням місцевої ради

Кандидатури до складу ради мають право пропонувати:

• працівники ЗОЗ;
• керівник ЗОЗ;
• дійсні члени ради (у разі наявності);
• громадські об’єднання та організації;
• благодійні організації;
• релігійні організації;
• представники ЗМІ;
• волонтери;
• кандидати способом самовисування.

Керівник затверджує склад ради своїм наказом

Строк повноважень

3 роки.

Одна й та сама особа не може бути членом цієї ради понад два терміни поспіль

Встановлюється рішенням місцевої ради

3 роки

Функції

• розглядає питання щодо дотримання ЗОЗ вимог законодавства під час медичного обслуговування населення;
• розглядає питання щодо дотримання ЗОЗ прав та гарантування безпеки пацієнтів під час медичного обслуговування, у тому числі питання щодо належного розгляду скарг пацієнтів (їхніх законних представників, членів сім’ї та родичів) та реагування на такі скарги;
• розглядає питання щодо результатів фінансово-господарської діяльності закладу;
• бере участь у підготовці пропозицій щодо покращення матеріально-технічної бази та розвитку інфраструктури ЗОЗ;
• інформує власника про недоліки діяльності закладу, випадки недодержання вимог законодавства під час медичного обслуговування населення, подає пропозиції щодо вжиття заходів для усунення виявлених порушень;
• з урахуванням вимог законодавства щодо інформації з обмеженим доступом висвітлює свою діяльність у ЗМІ, на зборах, конференціях тощо, оприлюднює результати своєї роботи на офіційних вебсайтах ЗОЗ (за наявності) і власника закладу, розміщує інформацію про свою діяльність на інформаційних стендах у ЗОЗ у доступних для пацієнтів місцях

Встановлюються рішенням місцевої ради

• сприяє ефективній діяльності ЗОЗ, беручи участь у визначенні напрямів його розвитку та підготовці пропозицій щодо удосконалення його діяльності;
• бере участь у плануванні та здійсненні заходів щодо залучення додаткових ресурсів на цільові потреби ЗОЗ та пацієнтів;
• залучає на цільові потреби ЗОЗ кошти як благодійної допомоги та з інших джерел, не заборонених законодавством України;
• здійснює громадський нагляд за використанням коштів, що надійшли до ЗОЗ як благодійна допомога та з інших джерел, не заборонених законодавством України;
• надає потенційним благодійникам об’єктивну та обґрунтовану інформацію (рекомендації) щодо закупівлі лікарських засобів, медичних виробів, необхідних для ЗОЗ;
• установлює та підтримує взаємодію ЗОЗ із відповідними структурами, у тому числі закордонними, та сприяє в організації заходів з обміну досвідом;
• інформує громадськість про діяльність ЗОЗ;
• представляє інтереси та захищає права пацієнтів і працівників ЗОЗ

Рішення

Доводять до відома власника ЗОЗ та керівника ЗОЗ для розгляду та вжиття відповідних заходів

Доводять до відома власника

Рішення мають рекомендаційний характер.

Доводять до відома керівника ЗОЗ