Статті

З

Затверджено Реєстр граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби. Що із закупівлями?

(коментар до листа МОЗ від 23.10.2019 р. № 24-4/43267/2-19)

15 грудня, 2019
Тема:

Статтю взято з газети "Медична бухгалтерія" № 24/2019

Людмила Линник, юрист газети

Наказом МОЗ України від 11.10.2019 р. № 2072 затверджено Реєстр граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти, станом на 28 серпня 2019 року (далі — Реєстр). Оприлюднений цього ж дня на сайті міністерства документ одразу викликав шквал запитань: в аптечних закладів — щодо подальшого відпуску лікарських засобів за пільговими рецептами, у ЗОЗ — як здійснювати закупівлі та що робити з чинними договорами. І вже 23.10.2019 р. МОЗ у листі, що коментується, надав свої роз’яснення щодо застосування зазначеного наказу. Далі детальніше.

Про що мова? Нагадаємо, що на підставі п. 1 постанови № 4261 з 01.07.2019 р. запроваджено державне регулювання цін на деякі лікарські засоби, які закуповують за бюджетні кошти та включено до визначеного МОЗ переліку лікарських засобів, через установлення граничних оптово-відпускних цін на них на основі цін на лікарські засоби, зареєстровані в Республіці Польща, Словацькій Республіці, Чеській Республіці, Латвійській Республіці, Угорщині (далі — референтні країни).

Постанова КМУ «Про референтне ціноутворення на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти» від 03.04.2019 р. № 426.

Перелік лікарських засобів, які включені до Національного переліку основних лікарських засобів та на які встановлюються граничні оптово-відпускні ціни, формується у порядку, визначеному МОЗ, із лікарських засобів, включених до Нацпереліку2, та з урахуванням цін на такі лікзасоби в референтних країнах та Україні.

Національний перелік основних лікарських засобів, затверджений постановою КМУ від 25.03.2009 р. № 333.

Перелік, реєстр граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що включені до Нацпереліку, та форму такого реєстру затверджує МОЗ (п.п. 1 п. 2 постанови № 426).

Перелік лікарських засобів, що включені до Національного переліку основних лікарських засобів та на які встановлюються граничні оптово-відпускні ціни, затверджено наказом МОЗ від 29.07.2019 р. № 1713 (далі — Перелік № 1713). А от Реєстр — згаданим вище наказом № 2072. А вже 29.11.2019 р. на підставі наказу № 23583 актуалізовано станом на 26.11.2019 р.

Наказ МОЗ «Про декларування зміни оптово-відпускних цін на лікарські засоби станом на 26 листопада 2019 року та внесення їх до реєстру та внесення змін до реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби» від 29.11.2019 р. № 2358.

Закупівлі Головне запитання, яке виникає в ЗОЗ: як же здійснювати закупівлі? За якими цінами? Розберімось.

У листі, що коментується, МОЗ зазначає, що дія наказу № 2072 поширюється на закупівлі лікарських засобів за бюджетні кошти і замовники (ЗОЗ) під час проведення закупівлі повинні закуповувати їх за цінами, що не перевищують зазначених у Реєстрі. Це і сполохало медзаклади. Адже постачальники не готові постачати препарати за такими цінами.

Нагадаємо, що відповідно до п.п. 2 п. 2 постанови № 426 ЗОЗ, що повністю або частково фінансуються з державного та місцевих бюджетів, закуповують лікарські засоби, включені до Переліку № 1713, за цінами, що не перевищують установлених МОЗ граничних оптово-відпускних цін з урахуванням податків та зборів, а також граничних постачальницько-збутових і торговельних (роздрібних) надбавок, визначених постановою № 9554.

Постанова КМУ «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби» від 17.10.2008 р. № 955.

Тобто остаточна ціна лікарського засобу обмежується не ціною, зазначеною в Реєстрі, а ціною з урахуванням:

  • податків і зборів;
  • граничних постачальницько-збутових надбавок;
  • граничних торговельних (роздрібних) надбавок.

Рівні постачальницько-збутових та торговельних (роздрібних) надбавок, як зазначено вище, врегульовано постановою № 955.

Згідно з пп. 1–2 п. 1 постанови № 955 установлено:

1) на лікарські засоби, включені до Нацпереліку (крім наркотичних, психотропних лікарських засобів, прекурсорів та медичних газів), — граничні постачальницько-збутові надбавки не вище ніж 10 %, що нараховуються до оптово-відпускної ціни з урахуванням податків і зборів, та граничні торговельні (роздрібні) надбавки на основі закупівельної ціни з урахуванням податків, що не перевищують таких розмірів:

Закупівельна ціна, грн

Торговельна (роздрібна) надбавка до закупівельної ціни, %

До 100 (включно)

25

Більше ніж 100 до 500 (включно)

20

Більше ніж 500 до 1 000 (включно)

15

Більше ніж 1 000

10

2) на лікарські засоби (крім наркотичних, психотропних лікарських засобів, прекурсорів та медичних газів), які придбавають повністю або частково за кошти державного та місцевих бюджетів, — граничні постачальницько-збутові надбавки не вище ніж 10 %, що нараховуються до оптово-відпускної ціни з урахуванням податків і зборів, та граничні торговельні (роздрібні) надбавки не вище ніж 10 %, що нараховуються до закупівельної ціни з урахуванням податків.

З огляду на зазначене, на нашу думку, і має формуватись остаточна ціна на лікзасіб. А потім, з урахуванням потреби закладу в таких ліках, — і сума та процедура закупівлі.

Жодних вказівок про те, що норми постанови № 955 не поширюються на лікзасоби з Реєстру, ми не знайшли. Тож позицію міністерства в цьому питанні ми уточнимо додатково.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Наказ № 2072 не поширюється на відшкодування вартості лікарських засобів на амбулаторній ланці через аптечні заклади, зокрема і в порядку, передбаченому постановою № 13035.

Постанова КМУ «Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань» від 17.08.1998 р. № 1303.

Що з чинними договорами? Відповідно до ст. 58 Конституції України6 закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Конституція України від 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР.

При цьому в ч. 3 ст. 5 ЦКУ7 передбачено, що новий акт слід застосовувати до прав та обов’язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Цивільний кодекс України від 16.01.2003 р. № 435-IV.

Отже, Реєстр застосовують до закупівель, які замовники розпочинають після набрання чинності наказом № 2072.

Чинні договори ЗОЗ про закупівлю лікзасобів, укладені до набрання чинності зазначеним наказом, завершуються без змін за умовами таких договорів. Підтверджує це і МОЗ у листі, що коментується.

Календар бухгал­тера
Завтра

Транспортний податок за ІV квартал 2019 року

Податок на нерухоме майно за ІV квартал 2019 року

30.01.20

Авансовий внесок з туристичного збору за січень 2020 року (платниками, які сплачують туристичний збі

ПДВ за грудень 2019 року (платниками, у яких податковий період дорівнює календарному місяцю)

Акцизний податок за грудень 2019 року

Плату за землю за грудень 2019 року

Рентну плату за грудень 2019 року

Вверх
Закрыть
Замовити зворотній дзвінок
Буде виконано оформлення передплати на обране видання
Телефон
Оформити
Повернутися
Закрыть
Вибачте, на обраний вами період передплата не здійснюється. Для того щоб задати своє питання телефонуйте на наші контактні телефони або скористайтеся формою зворотного зв'язку