Стаж служби в ОМС: ваше запитання — наша відповідь

Версія для друку

12 липня, 2019

Тема: Доплати та надбавки

Cтаттю взято з газети  " Місцева рада"№7

Людмила Линник, юрист газети «Місцева рада»

Як обчислюється стаж служби в ОМС?

Спершу окреслимо загальні принципи обчислення стажу служби в органах місцевого самоврядування (далі — ОМС). Так, відповідно до норм ст. 22 Закону про службу в ОМС1 до стажу служби в ОМС зараховуються:

1) періоди роботи на посадах, на які поширюється дія цього Закону. Класифікація посад ОМС із зазначенням назв та категорій наведена у ст. 14 Закону про службу в ОМС. Нагадаємо, що дія цього Законупоширюється виключно на посадових осіб ОМС, і не застосовується до службовців та робітників. Отже, якщо працівник обіймав посаду, визначену ст. 14 Закону про службу в ОМС, жодних питань не виникає — увесь період роботи на таких посадах зараховують до стажу служби в ОМС, що дає право на надбавку за вислугу років;

2) періоди роботи на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу держслужби. Зазначимо, що раніше стаж держслужби обчислювали відповідно до Порядку № 2832. Але з набранням чинності 01.05.2016 р. новим Законом про держслужбу3 цей Порядок втратив чинність. Тому стаж держслужби за періоди роботи (служби):

• до 01.05.2016 р. обчислюють відповідно до «старого» Порядку № 283 (п. 8 розд. ХІ Закону про держслужбу);
• з 01.05.2016 р. — відповідно до нового Порядку № 2294, який прийнято на виконання Закону про держслужбу.

Це підкреслило і НАДС у листі від 10.08.2017 р. № 7031/13-17 (див. газету «Бухгалтерія: бюджет», № 23/2019, с. 31).

А тепер розберімося зі стажем роботи безпосередньо працівниці, про яку йдеться у запитанні читача.

Головний бухгалтер сільради Відповідно до розпорядження № 7945 посаду головного бухгалтера сільської ради віднесено до сьомої категорії посад ОМС. Отже, головний бухгалтер ради є посадовою особою місцевого самоврядування, тому робота особи на цій посаді зараховується до стажу служби в ОМС.

Що стосується інших посад, які обіймала працівниця протягом свого трудового життя, то зазначимо таке.

Касир сільської ради Касир місцевої ради не є посадовою особою ОМС. На нього не поширюється дія Закону про службу в ОМС6. Це передбачено ст. 2 Закону про службу в ОМС.

Посаду касира місцевої ради віднесено до службовців.

Отже, періоди роботи на посаді касира до стажу служби в ОМС (як періоди роботи на посадах, на які поширюється дія Закону про службу в ОМС), зарахувати не можна.

До посад, час роботи на яких зараховується до стажу держслужби, ця посада також не належить. Так, п. 4 Порядку № 229 визначено посади, робота (служба) на яких зараховувалася до стажу держслужби. Посад службовців ОМС цією нормою не передбачено.

Це підтверджується роз’ясненнями НАДС, наданими в листі від 10.08.2017 р. № 7031/13-17 (див. газету «Бухгалтерія: бюджет», № 23/2019, с. 31).

Науковий співробітник ЗВО Нема чим порадувати й у ситуації з роботою на посаді наукового співробітника. Цей період також не зараховується до стажу служби в ОМС.

По-перше, як і посада касира, посада наукового співробітника ЗВО не належить до посад, визначених ст. 14 Закону про службу в ОМС, на які поширюється дія цього Закону.

По-друге, немає цієї посади і в переліку тих, робота на яких дає право на зарахування до стажу держслужби. ЗВО не є державним органом, а його працівники не належать до держслужбовців. Не належить посада наукового співробітника і до інших посад, період роботи на яких можна зарахувати до стажу держслужби.

Отже, ані час роботи на посаді наукового співробітника, ані час роботи на посаді касира до стажу служби в ОМС працівниці не зараховується. Обчислення стажу служби в ОМС починається з моменту прийняття її на посаду головного бухгалтера сільської ради — з 12.10.2017 р.

Надбавка за вислугу років

Відповідно до п.п. 4 п. 3 постанови № 2687 посадовим особам ОМС виплачують надбавку за вислугу років у відсотках до посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг і залежно від стажу держслужби, служби в ОМС у таких розмірах:

понад 3 роки — 10 %, понад 5 років — 15 %, понад 10 років — 20 %, понад 15 років — 25 %, понад 20 років — 30 %, понад 25 років — 40 %.

Оскільки посадова особа в ситуації, яка розглядається, ще не відпрацювала на обійманій посаді 3 роки, підстав виплачувати їй надбавку за вислугу років наразі немає. Право на надбавку в неї з’явиться після набуття відповідного стажу — з 12.10.2020 р.

Додаткова відпустка

Відповідно до ч. 6 ст. 21 Закону про службу в ОМС посадовим особам, які мають стаж служби в ОМС понад 10 років, надається додаткова оплачувана відпустка тривалістю до 15 календарних днів. Порядок і умови надання додаткових оплачуваних відпусток встановлюються Кабміном. Таким документом наразі є постанова № 2508.

Відповідно до п. 2 цієї постанови посадовим особам місцевого самоврядування, які мають стаж служби в цих органах понад 10 років, надається додаткова оплачувана відпустка тривалістю 5 календарних днів, а починаючи з 11-го року ця відпустка збільшується на 2 календарних дні за кожний наступний рік. Тривалість додаткової оплачуваної відпустки не може перевищувати 15 календарних днів.

Враховуючи положення ст. 22 Закону про службу в ОМС (відповідно до якої до стажу служби в ОМС зараховується період роботи на посадах, на які поширюється дія цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу держслужби), право на додаткову відпустку, як і на надбавку за вислугу років, дає як час роботи на посадах в ОМС, так і стаж держслужби. На це звертало увагу Мінсоцполітики в листі від 13.07.2017 р. № 1907/0/101-17/284 (див. газету «Бухгалтерія: бюджет», № 32/2017, с. 25).

Втім, стажу, достатнього для права на додаткову відпустку, у випадку, що розглядається, посадова особа також не має.