ЗНО: як оплатити працю педпрацівників, залучених до проведення зовнішнього незалежного оцінювання
Наявність сертифіката зовнішнього незалежного оцінювання — обов’язкова умова вступу до ВНЗ для абітурієнта. Однак за кожною оцінкою в сертифікаті криється робота величезної кількості фахівців. У цій статті розглянемо порядок оплати праці педпрацівників, залучених до проведення зовнішнього незалежного оцінювання, з боку роботодавця та Українського центру оцінювання якості освіти.
Версія для друку
ЗАКОНОДАВЧЕ РЕГУЛЮВАННЯ
Проведення зовнішнього незалежного оцінювання (далі — ЗНО) у 2014 році регулює Порядок № 1573.Для того щоб рівень навчальних досягнень всіх абітурієнтів, які здобули повну загальну середню освіту та виявили бажання вступати до вищих навчальних закладів України, був об’єктивно оцінений, Український центр оцінювання якості освіти (далі — УЦОЯО) залучає величезну кількість фахівців. Їх перелік наведено в п. 2 розділу V Порядку № 1573.
Проте не кожен бажаючий може взяти участь у проведенні ЗНО. Згідно з п. 1 розділу V Порядку № 1573 до проведення ЗНО залучають осіб з числа педагогічних, науково-педагогічних працівників закладів та установ освіти, а також інших осіб, які пройшли відповідне навчання (інструктаж).
Навчання (інструктаж) осіб, залучених до проведення зовнішнього оцінювання, проводять регіональні центри оцінювання якості освіти (далі — РЦОЯО (п. 7 розділу V Порядку № 1573).
ДІЇ РЦОЯО
Характер відносин між залученими особами та РЦОЯО У минулі роки в подібних наказах була норма, яка визначала, що необхідні фахівці залучаються до проведення ЗНО шляхом укладання відповідних договорів. У цьому Порядку № 1573 така деталь не прописана. Проте п. 3 наказу № 109 дозволяє УЦОЯО та його регіональним центрам залучати до роботи професіоналів і фахівців шляхом укладання цивільно-правових договорів.
На підтвердження цього УЦОЯО в листі від 10.11.2009 р. № 02/08-865 конкретизовано: із залученими працівниками для виконання разових робіт, які вони виконують у вільний від основної роботи час, укладають цивільно-правові договори, оплату за якими проводять згідно з чинним законодавством.
Отже, з характером відносин з особами, які залучаються, ми визначились — це відносини за цивільно-правовимими договорами.
Документальне оформлення Оплата за цивільно-правовим договором відбувається за результатом його роботи, тобто за результатом перевірених тестових завдань або відпрацьованих годин. Для цього випадку не розроблена типова форма цивільно-правового договору, тож можна використовувати довільну з урахуванням норм цивільного законодавства.
Необхідний для оплати результат визначається після закінчення роботи та оформляється актамиприйому-передачі виконаних робіт (наданих послуг). На підставі складених актів і відбувається оплата.
Розмір оплати Схема оплати праці педагогічних, науково-педагогічних працівників, професіоналів, фахівців, залучених до організації та проведення ЗНО, наведена в додатку 4 до наказу № 109 (див. додаток до консультації на с. 17). Так, ставки погодинної оплати праці цих працівників визначені у відсотках до посадового окладу (тарифної ставки) працівника I тарифного розряду.
НАГАДАЄМО: посадовий оклад (тарифна ставка) працівника I тарифного розряду, становить ,852 грн.
Кількість годин роботи залежить від предмета тестування та фактично відпрацьованого часу. Перевірка відкритої частини тестових завдань містить чіткі норми кількості робіт, які повинні бути перевірені за 1 годину.
Приклад. Екзаменатор перевірив 40 робіт природничо-математичного профілю. Його оплата становить:
40 робіт: : 4роботи на годину × (852грн × 5,3 %) = 451,56 грн.
А ось робота інструктора протягом 10 години буде оплачена в розмірі 221,52 грн (852 грн × × 2,6 % × 10 год).
Оподаткування З виплат, нарахованих за результатом роботи під час ЗНО, за цивільно-правовим договором необхідно сплатити податок на доходи та єдиний соцвнесок у порядку, передбаченому для винагород за договором цивільно-правого характеру.
Приклад. Екзаменатор перевірив 40 робіт природничо-математичного профілю. Його оплата становить:
40 робіт: : 4роботи на годину × (852грн × 5,3 %) = 451,56 грн.
А ось робота інструктора протягом 10 години буде оплачена в розмірі 221,52 грн (852 грн × × 2,6 % × 10 год).
Оподаткування З виплат, нарахованих за результатом роботи під час ЗНО, за цивільно-правовим договором необхідно сплатити податок на доходи та єдиний соцвнесок у порядку, передбаченому для винагород за договором цивільно-правого характеру.
ДІЇ РОБОТОДАВЦЯ
Для залучених педагогічних і науково-педагогічних працівників до проведення ЗНО не прописано спеціальної норми для збереження місця роботи, посади, стажу. При цьому зарплата за час участі у проведенні ЗНО за місцем роботи не нараховується — не зберігається середній заробіток (лист УЦОЯО від 10.11.2009 р. № 02/08-865). Немає і спеціальної норми, яка б зобов’язувала роботодавця відпустити працівника для участі у проведенні ЗНО, хоч і на безоплатній умові.
Тобто, бажаючи брати участь у проведенні ЗНО, працівник повинен розуміти, що він має сам подумати, як поєднати це з основною роботою (і роботою за сумісництвом, якщо вона є). Роботодавець не зобов’язаний лише за бажанням працівника відпустити його. Сторони повинні домовитися.
Найчастіше участь у ЗНО збігається з робочими днями за основним місцем роботи (за сумісництвом). Для того щоб відсутність працівника не розцінювалося як прогул, необхідно пройти таку процедуру:
- працівник узгоджує свою відсутність — пише заяву про надання відпустки без збереження заробітної плати на період участі у проведенні ЗНО (ст. 26 Закону про відпустки) або на оплачувану відпустку (щорічну основну, додаткову, «на дітей», «чорнобильську»);
- на підставі заяви працівника керівник видає наказ про надання працівнику відпустки без збереження заробітної плати або іншої відпустки на період участі в проведенні ЗНО. Пам’ятайте: неоплачувана відпустка не може бути тривалішою 15 календарних днів на рік (ст. 26 Закону про відпустки).
Отже, рішення надавати чи не надавати зазначену відпустку працівнику з тієї чи іншої причини належить виключно до компетенції роботодавця. Якщо участь у проведенні ЗНО для нього здасться не суттєвою причиною та/або це йде в розріз з виробничою необхідністю, то питання «йти чи не йти» вирішиться само собою.
ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Участь працівника у проведенні ЗНО в іншій місцевості, ніж розташовано основне місце його роботи,не можна оформити як відрядження, оскільки це ніяк не пов’язано з діяльністю за основним місцем роботи.
ГОЛОВНІ ТЕЗИ
- Участь у проведенні зовнішнього незалежного оцінювання оформляється цивільно-правовим договором між педагогом і РЦОЯО. Нараховані виплати за актом прийому-передачі наданих послуг повинні бути відображені РЦОЯО у зарплатній звітності (форми 1ДФ та № Д4).
- Для того щоб на час участі у ЗНО можна піти з місця роботи, працівник повинен написати заяву на надання відпустки без збереження зарплати за основним місцем роботи або іншої, оплачуваної, відпустки. Якщо роботодавець не заперечує — він видає наказ (розпорядження) на надання такої відпустки. У разі незгоди роботодавця працівник, щоб не прогуляти роботу, відмовляється від участі в ЗНО. Але цей момент потрібно врахувати, перш ніж погоджуватися на участь у ЗНО.
