«БУХГАЛТЕРІЯ: БЮДЖЕТ»:
Закупівля продуктів харчування в е-каталозі та заборона придбання товарів з Ірану: вивчаємо чергові зміни до Особливостей № 1178

Версія для друку

17 лютого, 2024

Тема: Закупівлі за державні кошти

Людмила Линник, консультант газети «Бухгалтерія: бюджет», юрист

Постановою, що її коментуємо, внесено чергові зміни до Особливостей № 11781.

Однак стосуються вони й роботи в Prozorro Market, щоправда, лише для певної категорії замовників.

Далі — детальніше.

Заборони

Нагадаємо, що для всіх категорій закупівель п. 2 постанови від 12.10.2022 № 1178 встановлено заборону здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у резидентів Російської Федерації/Республіки Білорусь чи створених ними юросіб. Тепер цю норму знов уточнено та розширено.

З 13.02.2024 (дати набуття чинності коментованою постановою) замовникам заборонено здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у:

• громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах);
• юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран;
• юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, яких є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передано в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.

Відповідна підстава є обов’язковою для відхилення пропозицій учасників відкритих торгів (оновлений п. 44 Особливостей № 1178).

ДО ВІДОМА! Підтвердити відповідні відомості можна, використовуючи інформацію з ЄДР, а також шляхом надання документів, передбачених відповідно до Закону про громадянство2.

Закон України «Про громадянство України» від 18.01.2001 № 2235-III.

Також відповідно до оновленого абз. 3 п. 2 постанови від 12.10.2022 № 1178 замовникам, як і раніше, заборонено здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою від 12.10.2022 № 1178.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! З огляду на зміни заборона на придбання товарів походженням з Ісламської Республіки Іран поширюється навіть на випадок потреби їх придбання для ремонту і обслуговування. Наразі невідомо, чи зроблено це свідомо під час внесення змін або ж щось недогледіли, але факт залишається фактом — незалежно від часу придбання товару іранського походження придбати запчастини до нього з 13.02.2024 не можна.

Е-католог

Через 30 днів із дня опублікування постанови, що коментується, а саме з 14.03.2024, запрацюють підпункти 1, 2, 4 і 5 п. 2 Змін, затверджених цією постановою, які, своєю чергою, передбачають внесення змін до Особливостей № 1178 і обов’язок, зокрема закладів освіти, охорони здоров’я та інших замовників, що придбають продукти харчування, певні з них закуповувати виключно в е-каталозі.

Зокрема, Особливості № 1178 доповнено новим п. 112 та передбачено, що в разі коли замовники здійснюють закупівлі продуктів харчування за переліком згідно з додатком 2, вартість предмета закупівлі яких становить або перевищує 100 тис. грн, такі закупівлі здійснюються з використанням е-каталогу відповідно до Порядку № 8223 з урахуванням положень, визначених цими Особливостями.

У разі коли закупівля з використанням е-каталогу шляхом запиту пропозицій постачальників не відбулася, замовник здійснює закупівлю шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями № 1178, не збільшуючи при цьому очікувану вартість закупівлі, або ж знову шляхом запиту пропозицій постачальників в е-каталозі відповідно до Порядку № 822, з урахуванням цих Особливостей.

Відповідно, з’явився у Особливостей № 1178 і додаток 2, яким визначено відповідний перелік продуктів, який теж застосовуватимуть замовники з 14.03.2024.

Як зазначено на сайті ЦЗО ДУ «Професійні закупівлі» — організації, що проводить централізовані закупівлі, зі слів заступниці Міністра економіки Надії Бігун, міністерство проаналізувало, який набір продуктів найчастіше закуповують заклади освіти, медичні заклади, і запропонувало відповідні зміни з метою полегшення роботи і замовників, і постачальників. До переліку товарів, що їх мають закуповувати за каталогом, внесено, зокрема, м’ясо — курятину, свинину, яловичину, заморожену рибу, яйця, молоко та молочні продукти, зокрема й сметану та кефір, сирні вироби, цукор буряковий, макарони, борошно та різні крупи, овочі та фрукти — капусту, буряк, моркву, яблука, картоплю та ін.

Загалом закупівлі в е-каталозі дійсно зручніші й щодо відбору постачальників, і щодо часу проведення закупівлі. Тож залишається сподіватись, що для всіх позицій постачальників не бракуватиме.

Що робити з розпочатими закупівлями?

Закупівлі, розпочаті до набрання чинності коментованою постановою, завершуються в порядку, що діяв до набрання чинності цією постановою. Це прямо передбачено п. 3 постанови, що її коментуємо.

Тож договори, укладені до 13.02.2024 для закупівель товарів у Ірану і робіт та послуг у його резидентів, виконуються до завершення строку їхньої дії.

А закуповувати продукти харчування до 14.03.2024 можна за старими правилами. Так само, як і завершувати ті закупівлі, які будуть розпочаті й не завершені станом на 14.03.2024.