«ЗАРПЛАТА ТА КАДРОВА СПРАВА»:
Зміни у порядку ведення військового обліку з 05.01.2023

Версія для друку

30 листопада, 2023

Тема: Кадрова робота

Яна Ярошенко, провідний експерт газети «Зарплата та кадрова справа»

Що змінилося?

Нещодавно набрав чинності нормативний документ, що стосується військового обліку. Зокрема, з 05.01.2023 р. чинний Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затверджений постановою КМУ від 30.12.2022 р. № 1487 (далі — Порядок № 1487). З цієї ж дати втратив чинність попередній Порядок № 921 — постанова КМУ «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов’язаних» від 07.12.2016 р. № 921, якою було затверджено Порядок № 921, втратила чинність одночасно з набуттям чинності постановою КМУ від 30.12.2022 р. № 1487.

Нагадаємо, що попередника ми вивчали у газеті «Зарплата та кадрова справа», № 8/2017, с. 3. Чи настільки разючі зміни, як про них говорять на тематичних форумах? Скажемо відверто, що зміни є, але не революційні. Пройдемося по ключових моментах. Але в цьому коментарі увагу акцентуємо на військовому обліку, який ведуть роботодавці, а саме — підприємства, установи, організації.

Зміни у складі суб’єктів

Порядок № 1487 визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, зокрема, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров’я незалежно від підпорядкування і форми власності. Отже, бачимо, що до переліку суб’єктів військового обліку додалися заклади охорони здоров’я. Причому чітко зазначено, що підпорядкування і форма власності значення не мають. Відповідно це стосується і медичних КНП, і приватних лікарень.

А от запитання «Чи ведуть військовий облік фізособи-роботодавці?» і цього разу залишилося поза увагою розробників нормативки.

Якщо читати Порядок № 1487 буквально, підприємці серед суб’єктів не зазначені. Але на практиці і від фізосіб-підприємців часто вимагають ведення військового обліку. Особливо зараз…

Умовимося, що в межах цього матеріалу підприємства, організації та установи будемо називати роботодавцями.

Кого обліковуємо?

Об’єктом військового обліку є призовники, військовозобов’язані та резервісти (п. 1 Порядку № 1487).

ЦИТАТА. «…призовники — особи, приписані до призовних дільниць;

<…>

військовозобов’язані — особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти — особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.»

(ч. 9 ст. 1 Закону № 22321)

Закон України «Про військовий обов’язок і військову службу» від 25.03.1992 р. № 2232-XII.

Взяттю на персональний військовий облік в роботодавців підлягають громадяни України з числа:

• призовників у віці від 16 (у рік досягнення 17-річного віку) до 27 років;
• військовозобов’язаних та резервістів, які не досягли граничного віку перебування у запасі, у тому числі жінок, які мають медичну або фармацевтичну спеціальність, а також за власним бажанням жінок, які мають спеціальність та/або професію, споріднену з відповідною військово-обліковою спеціальністю, перелік яких затверджений Міноборони2. Зауважте, що вкотре підкреслюється — «бажання», а не обов’язок взяття на облік жінок, окрім жінок, що мають медичну чи фармацевтичну освіту чи рід занять.

Зазначимо, що військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення особовим складом у мирний час та в особливий період. Він забезпечується з урахуванням вимог законодавства у сфері декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб, організовується і безпосередньо ведеться державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, в яких призовники, військовозобов’язані та резервісти працюють (навчаються) (п. 14 Порядку № 1487). Таке формулювання знов дає підстави вважати, що військовий облік роботодавці ведуть тільки щодо фізосіб, з якими укладено трудові договори (контракти). Військовий облік щодо фізосіб, з якими укладено договори ГПХ, або фізосіб-підприємців не ведуть.

До речі, жодних уточнень, що військовий облік ведеться тільки щодо працівників на основному місці роботи. Тож, як і раніше, є підстави вважати, що щодо сумісників теж ведемо військовий облік.

А як щодо осіб, з якими укладено гіг-контракти? Вважаємо, що за ними теж не ведемо військовий облік, адже за природою гіг-контракт відносять до договорів ЦПХ (див. ст. 1 Закону України «Про стимулювання розвитку цифрової економіки» від 15.07.2021 р. № 1167-ІХ).

Конкретніше про облік жінок

Ще раз підкреслимо: взяттю на персональний військовий облік у роботодавців підлягають, зокрема:

• обов’язково — жінки, які мають медичну або фармацевтичну спеціальність;
• за власним бажанням — жінки, які мають спеціальність та/або професію, споріднену з відповідною військово-обліковою спеціальністю відповідно до Переліку № 313 та придатні до проходження військової служби за станом здоров’я та віком.

ВАЖЛИВО! Жінки, які здобули освіту за медичною або фармацевтичною спеціальністю та не перебували на військовому обліку (не отримували військово-обліковий документ) до затвердження Порядку № 1487, можуть працевлаштовуватися як невійськовозобов’язані до кінця 2026 року (п. 51 Порядку № 1487).

Керівники повідомляють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі — ТЦКСП) про жінок, які працюють на підприємствах, в установах та організаціях та які здобули освіту за медичною або фармацевтичною спеціальністю і не перебувають на військовому обліку у районних ТЦКСП.

Без П-2

До змін персональний облік призовників і військовозобов’язаних у роботодавців вівся згідно з типовою формою первинного обліку № П-2 «Особова картка працівника», у розділі II якої зазначаються відомості про військовий облік (п. 38 Порядку № 921). Тепер же персональний військовий облік у роботодавців ведеться за списками персонального військового обліку (додаток 5 до Порядку № 1487).

Чи означає це, що розділ ІІ «Відомості про військовий облік» форми № П-2 тепер не треба заповнювати? Вважаємо, що ні, адже жодних змін до бланку форми внесено не було. Тож просто додалося роботи.

Списки персонального військового обліку складаються окремо за такими групами:

• перша — список персонального військового обліку військовозобов’язаних (резервістів) офіцерського складу;
• друга — список персонального військового обліку військовозобов’язаних (резервістів) рядового, сержантського та старшинського складу;
• третя — список персонального військового обліку військовозобов’язаних та резервістів з числа жінок;
• четверта — список персонального військового обліку призовників.

Відомості щодо військовозобов’язаних, яким видано мобілізаційні розпорядження, виокремлюються у кожній групі за відповідними командами — у послідовності зростання нумерації команд.

Особи, які проходять службу у військовому резерві, обліковуються як військовозобов’язані, яким видано мобілізаційні розпорядження.

Зауважимо, що так було і раніше.

Організовує — керівник, веде — спецпрацівник

Як і раніше, організація військового обліку у роботодавця покладається на керівника (п. 8 Порядку № 1487). Так само зазначено і в ч. 5 ст. 34 Закону № 2232. А от обов’язки з ведення військового обліку покладаються на працівників служби персоналу, служби управління персоналом. У разі відсутності штатної одиниці служби персоналу обов’язки з ведення військового обліку покладаються на особу, яка веде облік працівників. Тут за аналогією з Повідомленням про прийняття працівника на роботу / укладення гіг-контракту: заповнювати і направляти до податкової його може відповідальна особа, але підписує — керівник.

Відповідальні особи за ведення військового обліку

Зауважимо, що співвідношення відповідальних осіб з ведення військового обліку та кількості призовників, військовозобов’язаних та резервістів не змінилося порівняно з Порядком № 921. Зокрема, за наявності на військовому обліку менше 500 призовників, військовозобов’язаних та резервістів обов’язки щодо ведення військового обліку покладаються на особу служби персоналу, якій встановлюється доплата в розмірі до 50 % посадового окладу, а для державних службовців — в межах економії фонду оплати праці (п. 10 Порядку № 1487). Дивно, що в межах економії фонду оплати праці встановлення доплати передбачено лише для держслужбовців. Чи означає це, що для іншого бюджетного сектору такого обмеження немає (ОМС, освіта, культура)? У будь-якому випадку бюджетна сфера орієнтується на свої оплатні документи.

Кількість призовників, військовозобов’язаних та резервістів визначають станом на 1 січня поточного року. Причому враховують саме сумарну кількість за трьома категоріями: призовники + військовозобов’язані + резервісти. Якщо кількість призовників, військовозобов’язаних та резервістів змінюється впродовж року, змінювати кількість військово-облікового персоналу протягом року не потрібно.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Особи, відповідальні за ведення військового обліку (крім держслужбовців), мають відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним для інспектора з військового обліку відповідно до КП (абз. 3 п. 11 Порядку № 1487). Підкажемо, що код КП — 3439. Але! Цікаво, що в жодному ДКХП не визначено кваліфікаційні характеристики для інспектора з військового обліку. Тож на що орієнтуватися, коли розроблятимемо посадову інструкцію для такої посади або прописувати відповідні обов’язки в уже чинній посадовій інструкції працівника, призначеного відповідальним за ведення військового обліку? На нашу думку, тут можна використати універсальний ДКХП «Випуск 1» і за основу взяти кваліфікаційні характеристики для інспектора з кадрів, розширивши її обов’язками з Порядку № 1487.

З новинок (п. 12 Порядку № 1487):

• роботодавці щороку до 1 жовтня визначають потребу в підвищенні кваліфікації працівників, відповідальних за ведення військового обліку;
• підвищення кваліфікації осіб, відповідальних за ведення військового обліку, здійснюється не рідше одного разу на п’ять років.

Контрольні дати

Для тих, хто вже вів військовий облік, не секрет, що про рух або зміну відомостей щодо призовників, військовозобов’язаних та резервістів слід повідомляти міські (районні) ТЦКСП. Крім того, слід повідомляти і про зміни щодо осіб, які відповідальні за ведення або організацію військового обліку. Наводимо основні строки, яких слід дотримуватися:

Зверніть увагу, що багато строків містять прийменник «до» у визначенні кінцевої дати проведення певних дій. Вважаємо, що тут слід скористатися роз’ясненнями, що ми вже отримали раніше. Відповідно до розуміння конструкції «до + [дата]» та пояснення обчислення строків від Мін’юсту в листі від 15.06.2020 р. № 26245/14036-33-20/8.1.23 можна вважати останнім днем дату, вказану після прийменника «до» (останнім днем буде «5 число», «1 жовтня», «25 січня», «1 грудня»).

Прийняття на роботу

З метою ведення персонального військового обліку роботодавці здійснюють перевірку під час прийняття на роботу:

1) наявності військово-облікового документа;

ДО ВІДОМА. Військово-обліковими документами є:

• для призовників — посвідчення про приписку до призовної дільниці;
• для військовозобов’язаних — військовий квиток або тимчасове посвідчення військовозобов’язаного;
• для резервістів — військовий квиток.

або

2) відображення в електронній формі інформації, що міститься в таких документах, які можуть пред’являтися (надаватися) з використанням мобільного додатка Порталу Дія. Тут звернемо увагу на два моменти. Перший — така опція через застосунок Дія вже доступна (дивіться на сайті https://guide.diia.gov.ua/thematic-area/zakhyst-ta-okhorona в розділі Головна → Захист та охорона). Другий — фактично виходить, що достатньо тільки переконатися у наявності такого відображення. Робити якісь роздруківки не потрібно.

Прийняття на роботу (навчання), взяття на персональний військовий облік призовників, військовозобов’язаних та резервістів здійснюється тільки після взяття їх на військовий облік у ТЦКСП (п. 34 Порядку № 1487).

Ще раз нагадаємо винятки: жінки, які здобули освіту за медичною або фармацевтичною спеціальністю та не перебували на військовому обліку (не отримували військово-обліковий документ) до затвердження Порядку № 1487, можуть працевлаштовуватися як невійськовозобов’язані до кінця 2026 року (п. 51 Порядку № 1487). Тобто при прийнятті їх на роботу військовий квиток перевіряти не обов’язково.

Роздрукуйте актуальні правила

Підприємства, установи та організації виготовляють друкарським способом правила військового обліку (додаток 2 до Порядку № 1487) і вивішують їх на видному місці в загальнодоступних приміщеннях (абз. 2 п. 19 Порядку № 1487). Так було і раніше, до речі. Але радимо оновити редакцію Правил. Для вашої зручності ми підготували друкований варіант цих Правил. Пристосовуємося до нових правил і тримаймося!