«БУХГАЛТЕРІЯ: БЮДЖЕТ»:
Оновлення правил роботи в е-каталозі з 01.09.2023: вивчаємо зміни

Версія для друку

21 липня, 2023

Тема: Закупівлі за державні кошти

Людмила Линник, юрист газети «Бухгалтерія: бюджет»

Постановою, що коментується, внесено чергові зміни до Особливостей № 11781, Порядку № 1662 та Порядку № 8223. Деякі зміни вже набули чинності 06.07.2023. А от основні, які стосуються роботи в Prozorro Market, очікуються з 01.09.2023. Що передбачив Кабмін та які новації чекають на замовників, далі розглянемо детальніше.

Зміни з 06.07.2023 Зміни, що набули чинності вже з 6 липня 2023 року, загалом стосуються учасників. Зокрема, і в Порядку № 166, і в Порядку № 822 передбачено встановлення змін до тарифів за подання учасником тендерної пропозиції, оскільки до розміру плати додано ПДВ (внесено зміни в пп. 5, 6 і 7 Порядку № 166 та за текстом обох вищевказаних Порядків).

Е-католог Оновлені правила роботи з е-каталогом запрацюють з 01.09.2023. Змін зазнав і порядок наповнення каталогу (це взаємодія адміністратора і постачальника, яка замовникам не цікава), і порядок закупівель.

Нагадаємо, що замовники можуть використовувати е-каталог для закупівлі товарів вартістю і до 100 тис. грн, і понад 100 тис. грн.

Для придбання товарів вартістю понад 100 тис. грн на цей момент встановлено обов’язок застосовувати запит ціни пропозицій (далі — ЗЦП). А в разі здійснення закупівель товарів, вартість яких не перевищує 50 тис. грн, замовник має змогу здійснити відбір постачальника за пропозиціями у профілі відповідного товару. В цілому такий спосіб влаштовував більшість замовників та нагадував собою покупки у звичайному інтернет-магазині.

У разі коли закупівля із застосуванням е-каталогу не відбулася або профіль товару містить тільки одну пропозицію постачальника, замовник здійснює закупівлю шляхом застосування відкритих торгів (далі — ВТ) або ЗЦП.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! З 01.09.2023, коли запрацює оновлений п. 56 Порядку № 822, відбір постачальника буде здійснюватися виключно шляхом запиту пропозиції (далі — ЗП) незалежно від суми.

У зв’язку з цим звернемо увагу на такі новації.

1. Запит пропозицій. Замовник оголошуватиме ЗП постачальників в е-каталозі через ЕСЗ шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де (як, і раніше) зазначається інформація про найменування, очікувану вартість, кількість, строк, місце, спосіб поставки товару, умови його оплати та кінцевий строк подання постачальником ціни пропозиції.

ДО ВІДОМА. Строк для подання постачальником ціни пропозиції не може бути меншим, ніж два робочі дні з дня оприлюднення замовником ЗП в ЕСЗ.

У ЗП щодо закупівлі товару замовник може визначити інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення, в тому числі конкретну торговельну марку. Таку можливість передбачено оновленим п. 57 Порядку № 822. Однак, як витікає з норм оновленого п. 12 Особливостей № 1178, який у новій редакції теж запрацює з 01.09.2023, це стосується товару вартість якого не перевищує 500 тис. грн.

ЗП має містити проєкт договору з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Умови договору за результатами відбору не можуть відрізнятися від умов, визначених замовником у проєкті договору в запиті пропозицій постачальників (п. 66 Порядку № 822).

Повідомлення про ЗП в момент його оприлюднення в системі автоматично через е-каталог надсилається ЕСЗ постачальникам, кваліфікованим до відповідної категорії.

Постачальник через е-каталог подає пропозицію відповідно до вимог, установлених замовником у ЗП. На запит, оприлюднений замовником в ЕСЗ, постачальник має право подати тільки одну пропозицію.

2. Оцінка пропозицій. Оцінка пропозицій постачальників проводиться автоматично ЕСЗ на основі інформації, зазначеної замовником в ЗП.

Постачальник, пропозицію якого за результатами оцінки ЕСЗ визначено економічно вигідною, визначається переможцем відбору (оновлений п. 61 Порядку № 822). У разі надання пропозицій постачальників з однаковим значенням ціни економічно вигідною визначається пропозиція, яка була подана раніше ніж інша пропозиція (інші пропозиції) з аналогічним значенням ціни.

Замовник укладає договір із переможцем протягом 10 календарних днів з дня визначення ЕСЗ переможця.

3. Відхилення пропозицій. З 01.09.2023 замовник відхилятиме пропозицію, якщо постачальник (оновлений п. 64 Порядку № 822):

1) не підписав договір у строк 10 к. дн. До речі, в разі непідписання постачальником договору на умовах, зазначених замовником в ЗП, замовник згідно з оновленим п. 49 Порядку № 822 може подати звернення з інформацією про таке порушення через ЕСЗ до адміністратора;

2) письмово відмовився від укладення договору на умовах, визначених у запиті пропозицій постачальників;

3) пропонує товар походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь.

4. Скасування ЗП. Замовник може скасувати ЗП постачальників до укладення договору в разі (оновлений п. 65 Порядку № 822):

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі;

2) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі;

3) якщо здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

У разі скасування ЗП постачальників замовник обов’язково зазначає причину такого скасування та оприлюднює таке рішення в ЕСЗ протягом одного робочого дня з дня його ухвалення.

5. Відповідальність недобросовісних постачальників. Тепер п. 52 Порядку № 822 встановлено, що в разі наявності у постачальника трьох випадків порушень протягом одного календарного місяця або п’яти випадків порушень протягом трьох календарних місяців пропозиції такого постачальника автоматично не відображаються ЕСЗ в е-каталозі протягом 90 к. дн. із дня ухвалення рішення адміністратором та оприлюднення його на вебпорталі Мінекономіки.

Із внесенням змін, тобто з 01.09.2023, в разі наявності у постачальника трьох випадків порушень протягом одного календарного місяця або п’яти випадків порушень протягом трьох календарних місяців можливість для таких постачальників подавати пропозиції на запити замовників блокується адміністратором в е-каталозі на 90 к. дн. із дня оприлюднення адміністратором рішення на вебпорталі Мінекономіки.

Після закінчення цього строку можливість для постачальника подавати пропозиції на запити замовників поновлюється автоматично.

Аналогічними приписами доповнено і п. 12 Особливостей № 1178.

Ось і все. Як то кажуть, обізнаний — значить озброєний. А час для вивчення новацій та підготовки до роботи по-новому ще є.

До речі, Prozorro проінформувало4, що розроблено інструмент для відображення цін на конкретні товари з певними характеристиками, — https://bit.ly/3rogLeG.

Новий інструмент допоможе замовникам формувати очікувану вартість під час подання запиту ціни пропозиції, оскільки тепер Prozorro Market не відображає ціни за товар.

На основі актуальних даних про закупівлі в Prozorro Market користувачі зможуть дізнатися:

• мінімальну та максимальну ціну товару, за якою його купували в певний період і в певному регіоні;
• медіанну ціну, тобто ту, за якою необхідний вам товар купували найчастіше, без аномально високих і низьких значень.

Для отримання потрібної інформації необхідно зробити 5 відборів:

• CPV;
• категорія CPV;
• характеристики товару (профіль);
• період (наприклад, один або два місяці);
• область (наприклад, якщо вам потрібний конкретний регіон).