«БУХГАЛТЕРІЯ: БЮДЖЕТ»:
Закон про держбюджет-2023: про головне

Версія для друку

05 грудня, 2022

Тема: Бюджетний процес

Алла Головко, експерт газети «Бухгалтерія: бюджет»

Прожитковий мінімум

Прожитковий мінімум у 2023 році збільшуватися не буде, тобто весь рік його розмір буде такий самий, як і в грудні 2022 року, а саме (ст. 7 Закону про держбюджет-2023):

• загальний розмір — 2589,00 грн;
• для дітей віком до 6 років — 2272,00 грн;
• для дітей віком від 6 до 18 років — 2833,00 грн;
• для працездатних осіб — 2684,00 грн;
• для осіб, які втратили працездатність — 2093,00 грн.

ПСП Втім, збільшення розміру прожитмінімуму для працездатних осіб (ПМПО) саме на 1 січня вплине на порядок надання податкових соціальних пільг (ПСП).

Так, у 2023 році граничний розмір доходу, який дає право на застосування ПСП (п.п. 169.4.1 ПКУ1), буде складати:

• загальний — 3760,00 грн (2684,00 грн × 1,4 та з урахуванням округлення до найближчих 10 грн);
• для ПСП «на дітей» для одного з батьків — 3760,00 грн × кількість дітей до 18 років. Для другого з батьків — 3760,00

У свою чергу, ПСП у 2023 році застосовується в таких розмірах:

• загальна, 50 % ПМПО — 1342,00 грн;
• підвищена, 150 % загальної — 2013,00 грн;
• підвищена, 200 % загальної — 2684,00 грн;
• загальна ПСП «на дітей», 50 % ПМПО на кожну дитину — 1342,00 грн × кількість дітей до 18 років;
• підвищена ПСП «на дітей», 150 % загальної на кожну дитину — 2013,00 грн × кількість дітей до 18 років.

Оклади Як і останні декілька років, ст. 7 Закону про держбюджет-2023 встановлює обмеження при визначенні окладів працівників деяких держорганів.

Так, у 2023 році розмір ПМПО, який застосовується для визначення розміру:

• посадового окладу судді, становить 2102,00 грн;
• посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів — 2102,00 грн. Зверніть увагу: ця норма не поширюється на працівників НАЗК та НАБУ (п. 7 Прикінцевих положень Закону про держбюджет-2023);
• посадового окладу прокурора окружної прокуратури, — 1600,00 грн.

Втім, як і раніше, п. 6 «Прикінцевих положень» Закону про держбюджет-2023 до 31.12.2023 р. продовжено дію абз. 8 п. 14 розд. XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону про держслужбу2 щодо права керівника держслужби в межах економії фонду оплати праці встановлювати держслужбовцям додаткові стимулюючі виплати.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Посадові оклади працівників патронатної служби та працівників держорганів, які виконують функції з обслуговування, з 01.01.2023 р. підвищаться. Адже оклади таких працівників визначаються шляхом множення двох розмірів ПМПО на 1 січня календарного року на відповідний коефіцієнт, зазначений у Схемах, наведених у додатках до Умов, затверджених постановою КМУ від 24.12.2019 р. № 1112. Втім, підкреслимо, що згідно зі ст. 22 Закону про держбюджет-2023 у 2023 році для всіх категорій працівників установ, закладів та організацій бюджетної сфери, державних органів розмір зарплати (грошового забезпечення) може змінюватися виключно в межах бюджетних призначень на оплату праці, передбачених у державному бюджеті.

Оклади за ЄТС та оклади робітників, які обслуговують держоргани та ОМС, у 2023 році підвищуватися не будуть.

Харчування в ЗДО Згідно зі ст. 9 Закону про держбюджет-2023 рівень забезпечення прожитмінімуму для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини в закладах дошкільної освіти у 2023 році не збільшується. Це значить, що він, як і у 2022 році, буде складати 820,00 грн (див. газету «Бухгалтерія: бюджет», № 1–2/2022, с. 23).

Мінзарплата

Згідно зі ст. 8 Закону про держбюджет-2023 весь 2023 рік мінзарплата буде складати:

• у місячному розмірі — 6700,00 грн;
• у погодинному розмірі — 40,46 грн.

Зазначимо, що змін у законодавстві щодо забезпечення рівня зарплати не менше МЗП не відбулося (принаймні поки що). Тому в цьому питанні все по-старому.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Пунктом 10 «Прикінцевих положень» Закону про держбюджет-2023 Кабміну надана вказівка після припинення чи скасування воєнного стану в Україні опрацювати, виходячи з наявних фінансових ресурсів держбюджету та оцінювання обґрунтованості додаткової потреби у бюджетних коштах, питання щодо збільшення видатків для підвищення розмірів прожиткового мінімуму і мінзарплати на 2023 рік.

Оптимістичний прогноз від законодавців . Отже, сподіваємося на закінчення у 2023 році воєнного стану та збільшення видатків на такі соціальні показники.

Податок на доходи фізосіб: збільшення розміру надходжень до місцевих бюджетів

Статтею 23 Закону про держбюджет-2023 установлено, що, як виняток з положень п. 1 ч. 2 ст. 29 та п. 1 ч. 1 ст. 64 БКУ3, податок на доходи фізичних осіб, що сплачується (перераховується) на відповідній території України (крім території міст Києва та Севастополя), зараховується до загального фонду бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад у розмірі 64 %.

Виняток становить податок, визначений п. 11 ч. 2 ст. 29 БКУ, тобто податок на доходи фізичних осіб від оподаткування пасивних доходів у вигляді процентів на поточний або депозитний (вкладний) банківський рахунок, процентів на вклад (депозит) члена кредитної спілки у кредитній спілці.

Він повністю перераховується в дохід держбюджету.

Фонд ліквідації наслідків збройної агресії

У 2023 році відповідно до ст. 29 Закону про держбюджет-2023 буде створено фонд ліквідації наслідків збройної агресії у складі спеціального фонду держбюджету.

Рішення про виділення коштів з фонду (з відкриттям у разі потреби нових бюджетних програм, включаючи трансферти місцевим бюджетам), як виняток з положень п.п. 1 п. 22 розд. VI «Прикінцеві та перехідні положення» БКУ, буде ухвалюватися Кабміном за погодженням з Комітетом ВРУ з питань бюджету. Статтею 29 Закону про держбюджет-2023 визначено, що кошти фонду спрямовуються, зокрема, на:

• будівництво (нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт) громадських будівель (з урахуванням вимог безпеки щодо захисних споруд цивільного захисту), захисних споруд цивільного захисту;
• реконструкцію, капітальний ремонт об’єктів критичної інфраструктури, пов’язаних з наданням послуг з водопостачання, водовідведення, теплопостачання, електропостачання, освітлення;
• нове будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт, розроблення проектної (проектно-кошторисної) документації будівель для забезпечення житлом ВПО та осіб, які втратили його внаслідок воєнних дій.

Субвенції та дотації

На відновлення Статтею 19 Закону про держбюджет-2023 установлено, що, як виняток з положень ч. 6 ст. 108 БКУ, розподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України та субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках Програми з відновлення України між місцевими бюджетами здійснюється Кабміном.

Освітня Вже всім відомо, що освітньої субвенції на 2023 рік закладено менше, ніж у цьому році .

Але це ще не всі неприємні сюрпризи. Статтею 32 Закону про держбюджет-2023 передбачено, що у 2023 році залишки коштів за освітньою субвенцією, які утворилися на рахунках місцевих бюджетів на кінець 2022 року, перераховуються ДКСУ до спецфонду держбюджету для МОН з метою подальшого розподілу таких коштів за рішеннями КМУ у визначеному ним порядку між місцевими бюджетами з урахуванням цільового призначення освітньої субвенції, а також на реалізацію заходів із забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», видання, придбання, доставку підручників, посібників і навчально-методичної літератури для здобувачів повної загальної середньої освіти та педагогічних працівників, інших заходів у сфері освіти (з відкриттям у разі потреби нових бюджетних програм, включаючи трансферти місцевим бюджетам).

Отже, у 2023 році використати залишки освітньої субвенції за звичною схемою вже не вийде.

Згідно зі ст. 31 Закону про держбюджет-2023 у 2023 році розподіл освітньої субвенції та субвенції на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами між місцевими бюджетами буде здійснювати Кабмін.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Пунктом 10 Прикінцевих положень Закону про держбюджет-2023 Кабміну надана вказівка після припинення чи скасування воєнного стану в Україні опрацювати питання щодо збільшення освітньої субвенції. Чи станеться це, поживемо — побачимо.

Дотації Статтею 25 Закону про держбюджет-2023 визначено, що порядок та умови надання додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією рф, визначаються Кабміном. Розподіл такої додаткової дотації між місцевими бюджетами також буде здійснювати Кабмін.

Норми, які не будуть діяти у 2023 році

Пунктом 4 «Прикінцевих положень» Закону про держбюджет-2023 на 2023 рік призупинено дію низки нормативно-правових актів чи окремих їх частин. Зупинимося на головних.

1. Індексація. Призупинено на 2023 рік дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 р. № 1282-XII. Отже, з 2023 року зарплата, стипендії та аліменти в твердій грошовій сумі індексуватися не будуть.

2. Оклади судмедекспертів. Як і в минулих роках, на 2023 рік призупинено дію ч. 2 ст. 18 Закону України «Про судову експертизу» від 25.02.1994 р. № 4038-ХІІ щодо розміру посадових окладів судових експертів.

3. Ветерани війни. На 2023 рік призупинено норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 р. № 3551-XII щодо безоплатного забезпечення санаторно-курортним лікуванням (отримання компенсації) учасників бойових дій, осіб з інвалідністю внаслідок війни, учасників війни, сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, Захисників і Захисниць України, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною.

4. Чорнобильці. Так само на 2023 рік призупинено норму Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796-XII щодо санаторно-курортного лікування чорнобильців 1 категорії та дітей з інвалідністю та одного з батьків чи особи, яка їх замінює, з числа чорнобильців.

5. Ветерани праці. Так само на 2023 рік призупинено норму Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» від 16.12.1993 р. № 3721-XII щодо санаторно-курортного лікування осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною.