Статті

«

«БУХГАЛТЕРІЯ: БЮДЖЕТ»:
Педагог служить за контрактом: чи зберігати середній заробіток після 19.07.2022 р.?

(коментар до листа Мінекономіки від 27.09.2022 р. № 4711-06/66974-03)

03 жовтня, 2022
Тема: Освіта

Алла Головко, юрист газети «Бухгалтерія: бюджет»

Середній заробіток

19.07.2022 р. набрав чинності Закон № 23521, який скасував збереження середнього заробітку за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту. Зміни внесено до ч. 3 ст. 119 КЗпП2Детально про це ми розповідали в газеті «Бухгалтерія: бюджет», № 28/2022, с. 9.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 р. № 2352-IX.
Кодекс законів про працю України від 10.12.1971 р.

Своєю чергою в ч. 2 ст. 27 Закону про освіту3 сказано наступне.

Закон України «Про освіту» від 05.09.2017 р. № 2145-VIII.

ЦИТАТА. «2. У разі захворювання педагогічного чи науково-педагогічного працівника, яке тимчасово унеможливлює виконання ним посадових обов’язків і обмежує можливість перебування у колективі осіб, які навчаються, або тимчасового переведення за цих чи інших обставин на іншу роботу чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за таким працівником зберігається попередній середній заробіток. У разі хвороби або каліцтва попередній середній заробіток виплачується до відновлення працездатності або встановлення інвалідності».

(ч. 2 ст. 57 Закону про освіту)

Тобто маємо норму загального законодавчого акта — КЗпП (де вже немає гарантії щодо збереження середнього заробітку за особами, які проходять військову службу) та норму спеціального закону — Закону про освіту (у якій така гарантія є щодо педагогічних та науково-педагогічних працівників). І попри зміни в загальному акті Закон про освіту змін не зазнав. Отже маємо право застосовувати його норми, тобто з 19.07.2022 р. за педагогічними на науково-педагогічними працівниками, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, слід зберігати середній заробіток. Це підтвердило як Мінекономіки в листі від 16.08.2022 р. № 4711-06/59141-07, так і МОН у листі від 30.08.2022 р. № 1/9883-22 (див. газету «Бухгалтерія: бюджет», № 33/2022, с. 20).

Коментуючи зазначені вище листи, ми вказували й на іншу норму законодавства, а саме ч. 2 ст. 39 Закону № 22324.

Закон України «Про військовий обов’язок і військову службу» від 25.03.1992 р. № 2232-XII.

ЦИТАТА. «2. Громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими частиною третьою статті 119 Кодексу законів про працю України, а також частиною першою статті 53 і частиною другою статті 57 Закону України «Про освіту», частиною другою статті 44, частиною першою статті 54 і частиною третьою статті 63 Закону України «Про фахову передвищу освіту», частиною другою статті 46 Закону України «Про вищу освіту»».

(ч. 2 ст. 39 Закону № 2232)

Як бачимо, переліки осіб, щодо яких треба зберігати середній заробіток, наведені в ч. 2 ст. 39 Закону № 2232 та ч. 2 ст. 57 Закону про освіту, відрізняються.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону № 2232 це призвані на строкову військову службувійськову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом.

А в ч. 2 ст. 57 Закону про освіту це тільки особи, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Коментуючи лист Мінекономіки від 16.08.2022 р. № 4711-06/59141-07 і лист МОН від 30.08.2022 р. № 1/9883-22 (див. газету «Бухгалтерія: бюджет», № 33/2022, с. 20), ми підкреслювали: що стосується інших категорій, зазначених у ч. 2 ст. 39 Закону № 2232 (призвані на строкову службу, прийняті на військову службу за контрактом), то оскільки така гарантія є (з відсилкою до ст. 57 Закону про освіту), то щодо таких категорій зберігати середній заробіток також треба. Наразі це підтвердило Мінекономіки в коментованому листі.

З іншого боку, згідно зі ст. 43 Закону № 2232 фінансове забезпечення заходів, пов’язаних з організацією військової служби і виконанням військового обов’язку, здійснюється за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України. Отже, ці заходи повинні фінансуватися з держбюджету, а не з коштів установи. Втім, у коментованому листі Мінекономіки зазначило, що в держбюджеті кошти на таку компенсацію не закладаються, отже середній заробіток педагогічним та науково-педагогічним працівникам, призваним на строкову службу та прийнятим на військову службу за контрактом, слід зберігати за рахунок роботодавця (без отримання компенсації).

Стаж для щорічної відпустки

Період служби, коли не зберігають середній заробіток, не враховують до стажу, що дає право на щорічну основну відпустку. Відповідні зміни було внесено до п. 2 ч. 1 ст. 82 КЗпП та п. 2 ч. 1 ст. 9 Закону про відпустки5.

Закон України «Про відпустки» від 15.11.1996 р. № 504/96-ВР.

Отже, перебуваючи на службі, працівник не заробляє стаж для щорічної основної відпустки.

Тож виникає питання, якщо продовжити зберігати середній заробіток, чи дасть такий оплачуваний період право на щорічну основну відпустку? Вважаємо, що так. Тут спрацьовує норма цього того ж п. 2 ч. 1 ст. 9 Закону про відпустки, яка передбачає включення до стажу працівника періоду, коли «за ним згідно із законодавством зберігалися місце роботи (посада) та заробітна плата повністю або частково». Але, на жаль, на це питання Мінекономіки в коментованому листі відповіді не дало. Тож ми спробуємо ще раз його поставити у зверненні до відомства.

Календар

На цьому тижні
подій немає

Вверх
Закрыть
Замовити зворотній дзвінок
Буде виконано оформлення передплати на обране видання
Телефон
Оформити
Повернутися
Закрыть
Вибачте, на обраний вами період передплата не здійснюється. Для того щоб задати своє питання телефонуйте на наші контактні телефони або скористайтеся формою зворотного зв'язку