«БУХГАЛТЕРІЯ: БЮДЖЕТ»:
Оренда державного та комунального майна в умовах воєнного стану: є Закон

Версія для друку

11 травня, 2022

Тема: Оренда

Людмила Линник, юрист газети «Бухгалтерія: бюджет»

01.04.2022 р. ВРУ в другому читанні ухвалила Закон, що коментується. Наразі його вже підписано Президентом.

Законом значно розширюються повноваження КМУ у сфері ухвалення певних рішень щодо оренди державного та комунального майна. Сподіваємося, що Закон побачить світ вже найближчим часом. Між тим, ФДМУ та Мінекономіки вже мають напрацювання щодо його реалізації. Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, і діятиме під час воєнного стану (далі — ВС) та протягом одного року з дня припинення чи скасування дії воєнного стану. Далі — детальніше.

Нові повноваження КМУ Загалом, як і більшість нормативно-правових актів останнього часу, коментований Закон необ’ємний та лаконічний. Як ми вже зауважили, значні повноваження у сфері оренди на час ВС передаються КМУ.

Так, розд. «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 03.10.2019 р. № 157-IX (далі — Закон про оренду) пропонується доповнити новим п. 61.

Ним передбачено, що під час дії воєнного стану КМУ може встановити інші правила передачі в оренду державного та комунального майна, ніж ті, що передбачені зараз Законом про оренду, зокрема щодо:

• строків надання згоди на включення об’єкта оренди до одного з Переліків. Тож, найімовірніше, строки буде скорочено, а процедуру погодження спрощено. Це стосуватиметься об’єктів і державної, і комунальної власності;
• стартової орендної плати у випадках, якщо інформація про залишкову балансову вартість об’єкта оренди є меншою від 10 % первісної балансової вартості об’єкта оренди;
• потреби здійснення оцінки об’єкта оренди для цілей передачі його в оренду орендарям, передбаченим абз. 1 ч. 1 ст. 15 цього Закону про оренду;
• строків проведення аукціону і затвердження протоколу результатів аукціону. Найімовірніше, їх також буде скорочено, а процедуру спрощено;
• потреби та строків завантаження орендодавцем договору оренди та акта приймання-передачі до ЕТС. Таке рішення, найімовірніше, ухвалюватиметься з огляду на об’єкт оренди;
• можливості підписання документів за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП) та переліку таких документів;
• продовження договору оренди, зокрема щодо запровадження можливості автоматичного продовження договорів оренди, строк дії яких закінчується під час дії воєнного стану, на строк до припинення чи скасування та на чотири місяці після припинення чи скасування воєнного стану;
• припинення орендарем договору оренди. Тобто КМУ має визначити перелік підстав і процедуру припинення договору з ініціативи орендаря без перешкод з боку орендодавця;
• незастосування окремих обмежень на передачу майна в суборенду, передбачених абз. 9 і 10 ч. 1 ст. 3 та ст. 22 Закону про оренду. Водночас строк дії договору суборенди, укладеного відповідно до ст. 22 Закону про оренду, не може перевищувати строку дії воєнного стану, збільшеного на чотири місяці;
• можливості застосування пільгової орендної плати на строк, що не перевищує шести місяців, для орендарів, які беруть участь в аукціоні з оренди державного майна з метою переміщення виробництв, активів і потужностей для здійснення господарської діяльності, розміщених на території, визначеній КМУ, а також механізму підтвердження права на застосування пільгової орендної плати;
• повноважень військової адміністрації з питань.

Строк оренди в умовах ВС Новим п. 6 2 розд. «Прикінцеві та перехідні положення» Закону про оренду строк дії договорів оренди державного майна, які укладаються під час дії ВС, не може перевищувати 12 місяців після припинення чи скасування ВС.

Щодо чинних договорів жодних вказівок немає. Тож за правилом незворотності дії в часі нормативно-правових актів договори, укладені до 24.02.2022 р., діють протягом строку, зазначеного в таких договорах. Крім випадків, коли орендарі з визначених КМУ причин забажають припинити відносини оренди достроково.

Що в планах? За повідомленням ФДМУ, оприлюдненим на офіційному сайті (див. за посиланням: https://www.spfu.gov.ua/ua/news/8713.html), ним у співпраці з Мінекономіки вже підготовлено проект відповідної постанови КМУ щодо запровадження пільг, який найближчим часом буде внесено на розгляд Уряду. На жаль, наразі ознайомитися з анонсованим проектом постанови КМУ можливості немає. Ні ФДМУ, ні Мінекономіки поки що не надали до нього загального доступу.

Однак, за інформацією Фонду, він, зокрема, передбачає такі зміни:

• суб’єкти господарювання, що орендують майно для переміщення, зможуть сплачувати пільгову орендну ставку в розмірі 1 грн за 1 кв. м протягом перших 6 місяців оренди. Це загалом відповідає вимогам нового п. 61 розд. «Прикінцеві та перехідні положення» Закону про оренду майна. Однак планується, що різниця в орендній платі сплачуватиметься у визначений період після закінчення воєнного стану;
• авансовий внесок та забезпечувальний депозит для договорів буде зменшено до розміру однієї місячної орендної плати. Передбачається також можливість повернення забезпечувальних депозитів орендарям;
• не застосовуватимуться обмеження та вимоги щодо суборенди;
• автоматично продовжуватиметься дія договорів оренди, які завершуються в період ВС. Однак договори оренди можуть бути достроково припинені за заявою орендаря;
• документи за результатами аукціонів підписуються КЕП, якщо переможець аукціону не наполягає на підписанні в письмовій формі.

Після ухвалення проекту постанови орендарям державного майна за договорами, дійсними станом на 24 лютого 2022 року, будуть надані знижки відповідно до регіонів розташування майна, що орендується, та можливість повноцінно працювати.

Також пропонується звільнити від орендної плати фізичних осіб та ФОП, призваних або прийнятих на військову службу після оголошення воєнного стану, а також орендарів держмайна, яке розміщено на територіях, де велись та/або ведуться активні бойові дії.

Деяким категоріям орендарів залежно від виду орендованого майна буде запропонована знижка.

Отже, ухвалення Закону, що коментується, — це лише початок на шляху встановлення нових вимог до оренди державного та комунального майна. Тож чекаємо на документи від Уряду, про які обов’язково будемо інформувати вас детальніше.