Керівні працівники центрів СССДМ: зміни в тарифних розрядах

Коментованою постановою (набрала чинності 26.05.2018 р.) прописано єдиний підхід до визначення тарифних розрядів керівних працівників центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді (далі — центри СССДМ).

Аби зрозуміти суть змін, давайте згадаємо, з чого усе почалося.

Екскурс в історію З 01.05.2016 р. керівні працівники центрів СССДМ втратили статус держслужбовців. З того моменту умови оплати їх праці визначаються постановою № 12981 та розробленим на її виконання галузевим наказом № 5262. А відбувалося все так.

2. Трохи згодом Мінсоцполітики нові умови оплати праці працівників центрів СССДМ прописало в наказі № 5264. Зокрема, відтоді тарифні розряди:

• адміністративно-управлінського персоналу центрів СССДМ (республіканського, обласного мм. Києва та Севастополя, районних, міських, районних у містах), у тому числі директорів та начальників відділів, визначаються на підставі нового додатка 3 до наказу № 526;
• робітників (прибиральник службових приміщень, водій автотранспортних засобів) — в додатках 4–5 до наказу № 526.

З того часу тарифний розряд директора і начальника відділу центру СССДМ визначався в межах «вилки» тарифних розрядів, яка залежала від територіального розташування центру. Так, якщо це районні, міські, районні у містах центри СССДМ, тарифний розряд директора був 14–15, а начальника відділу — 13–14.

Якщо це республіканський (АР Крим), обласний, міський мм. Києва та Севастополя центр СССДМ, тоді тарифний розряд директору центру встановлювали від 16 до 18, а начальнику відділу — 14 або 15.

Натомість ні в постанові № 1298, ні в наказі № 526 не було визначено тарифні розряди працівників сільських, селищних центрів СССДМ та центрів СССДМ, створених при ОТГ. Для них умови оплати праці визначалися додатком 5 до наказу Мінпраці від 05.04.2006 р. № 104, який з 14.04.2017 р. втратив чинність. Відтоді виникло питання: згідно з яким документом визначати умови оплати праці працівників сільських, селищних центрів СССДМ та центрів СССДМ, створених при ОТГ?

Що змінилося? Коментованою постановою встановлено єдиний підхід до визначення тарифних розрядів керівних працівників центрів СССДМ.

Для цього внесено зміни до розд. ІІІ додатка 2 до постанови № 1298, в якому визначили тарифні розряди директора та начальника відділу, єдині для всіх центрів СССДМ, без «прив’язки» до територіального розміщення центру (область, район, місто тощо). Натомість розд. XXXIV додатка 2 до постанови № 1298 — виключили.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! З 26.05.2018 р. тарифний розряд директора та начальника відділу центру СССДМ не залежить від територіального розміщення центру СССДМ.

Як усе змінилося з прийняттям коментованої постанови, показано в таблиці.

Значимо два ключових моменти:

1. Вирішено питання щодо визначення тарифних розрядів керівних працівників сільського (селищного) центру СССДМ та центру СССДМ в ОТГ (розд. ІІІ додатка 2 до постанови № 1298) та становлять для:

• директора центру — від 14 до 18;
• начальника відділу — від 13 до 15.

Тож усе сказане далі стосується й них.

2. Розширено «вилку» тарифних розрядів, передбачених для директора та начальника відділу центру СССДМ. Відтепер у директора цей діапазон становить 5 тарифних розрядів (раніше — 2 або 3), у начальника відділу — 3 (раніше — 2).

Далі окремо розглянемо, як застосовувати коментовані зміни.

Директор Відтепер максимальний тарифний розряд, наприклад, директора районного центру СССДМ, — 18 (до змін — 15). І навпаки, до змін мінімальний тарифний розряд директора обласного центру СССДМ був 16, зараз — 14.

Нагадаємо: з підвищенням окладу директору зросте і посадовий оклад його заступника, який встановлюється на 5-15 % нижче від «схемного» посадового окладу директора.

Але від чого залежить конкретний тарифний розряд керівника?

Справа в тому, що абз. 5 п. 4 постанови № 1298 передбачено: за рішенням організації вищого рівня в межах наявних коштів на оплату праці здійснюється преміювання керівників, встановлення їм надбавок та доплат, надання матдопомоги. Аналогічна норма прописана в абз. 2 п.п. 4 п. 2 наказу № 526. Як бачимо, про можливість встановлення організацією вищого рівня саме посадових окладів керівникам установ — ані слова. Проте саме організація вищого рівня встановлює конкретний тарифний розряд керівникам установ5.

Загалом існують два варіанти.

Варіант 1. Галузевим наказом передбачені показники віднесення установи до відповідної групи з оплати праці.

Так, наприклад, якщо йдеться про заклади охорони здоров'я та установи соціального захисту населення, то Умовами № 308/5196 передбачені показники віднесення таких установ до груп з оплати праці керівних працівників з урахуванням специфіки галузі. Відповідна група з оплати праці залежить від певного показника (наприклад, кількості осіб, що обслуговуються тощо). Залежно від того, до якої групи з оплати праці належить установа (I–V група), її керівнику встановлюють відповідний тарифний розряд, визначений у поз. 1 п.п. 2.2.1 Умов № 308/519 (від 18 до 14).

Варіант 2. Галузевим наказом не передбачені показники віднесення установи до відповідної групи з оплати праці. Ним установлено тільки «вилку» тарифних розрядів керівника установи.

В такому випадку конкретний тарифний розряд керівнику установи встановлюється за рішенням органу вищого рівня в межах наявних коштів на оплату праці та мінімального-максимального діапазону розмірів тарифних розрядів.

Однак наказ № 526 ще не приведено у відповідність до коментованої постанови. Як бути? За усними роз'ясненнями фахівців Мінсоцполітики, зміни до наказу № 526 вже готуються. При цьому показники віднесення центрів СССДМ до груп з оплати праці керівних працівників (варіант 1) в ньому не будуть прописані. Тобто, в наказі № 526 не передбачать встановлення тарифних розрядів керівних працівників центрів СССДМ в залежності від групи з оплати праці, тому єдиним критерієм при визначенні конкретного тарифного розряду буде наявний фонд оплати праці (варіант 2).

Є випадки, коли фонд оплати праці установи дозволяє встановити керівнику посадовий оклад, більший від мінімально можливого. У випадку з мінімально-максимальним діапазоном тарифних розрядів директора центру СССДМ різниця велика — чи то 14 тарифний розряд встановити, чи 18. Якими критеріями слід керуватися, щоб установити такому директору не мінімальний (14) тарифний розряд, а 15, 16 або 18?

Якщо коштів на оплату праці достатньо, керівнику органу вищого рівня доцільно керуватися головними якісними характеристиками діяльності керівника установи. Конкретний тарифний розряд директора центру СССДМ може залежати від:

• особистого внеску директора в розвиток закладу, успішного виконання поставлених завдань;
• якості виконання на належному рівні та у встановлені терміни законодавчих і нормативно-правових актів, розпоряджень та доручень організації вищого рівня;
• наявності або відсутності дисциплінарного стягнення;
• стажу роботи на обійманій посаді і професійного рівня тощо.

Виходячи з цих показників керівник органу вищого рівня приймає рішення щодо конкретного тарифного розряду керівника підвідомчої установи. Вважаємо, у разі коли всі перелічені показники професійної діяльності працівника відмінні, а фонд оплати праці дозволяє, керівнику можна встановити найбільший тарифний розряд з установлених йому галузевим наказом.

Підсумуємо. Конкретний тарифний розряд керівнику центру СССДМ у зв'язку набранням чинності коментованою постановою повинна визначити вищестояща організація. При цьому чекати внесення змін до наказу № 526 не потрібно, адже там буде прописаний аналогічний порядок установлення тарифних розрядів.

Начальник відділу Що стосується начальника відділу центру СССДМ, йому, як й іншим працівникам центру, конкретний тарифний розряд встановлює директор центру СССДМ.

ЦИТАТА: «4. Надати право <…> керівникам бюджетних установ, закладів та організацій в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатків:

а) установлювати працівникам цих установ, закладів та організацій конкретні розміри посадових окладів та доплат і надбавок до них; <…>»

(п.п. «а» п. 4 постанови № 1298)

Як бачите, єдиним критерієм для визначення конкретного тарифного розряду відповідно до п.п. «а» п. 4 постанови № 1298 є фонд зарплати. Проте у власному положенні про оплату праці, що діє у вашому центрі СССДМ, може бути прописано критерії встановлення конкретного тарифного розряду начальнику відділу центру СССДМ в межах від 13 до 15 тарифного розряду. Якщо такої норми не прописано, зараз саме час це зробити. За основу можна взяти такі критерії:

• особистий внесок в розвиток центру, успішне виконання поставлених завдань;
• наявність або відсутність дисциплінарного стягнення;
• стаж роботи на обійманій посаді і професійний рівень тощо.

Нюанс З 26.05.2018 р. мінімальний тарифний розряд, який можна встановити директору республіканського (Автономна Республіка Крим), обласного, міського мм. Києва та Севастополя центру СССДМ — це 14 тарифний розряд, а не 16, а начальнику відділу — 13 замість 14. Тож від цього тарифного розряду потрібно відштовхуватися при встановленні тарифного розряду директору (начальнику відділу), призначеному з 26.05.2018 р. Знижувати тарифний розряд працівникам, які прийняті на роботу до 26.05.2018 р., можна лише за процедурою, передбаченою ч. 3 ст. 32 КЗпП7 при зміні істотних умов оплати праці.

Із викладеного вище випливає, що тарифний розряд керівника установи може бути підвищено індивідуально. Чи вплине це на індексацію та коригування середнього заробітку?

Індексація Місяць підвищення тарифного розряду керівнику установи за рішенням вищої за рівнем організації, а начальнику відділу — за рішенням директора центру СССДМ не буде базовим. Для цілей індексації базовим є місяць останнього законодавчого підвищення тарифних розрядів за Єдиною тарифною сіткою (п. 5 Порядку № 10788). Якщо за посадою, яку обіймає працівник, підвищення посадового окладу відбувається індивідуально, то це не є підставою для визнання місяця базовим. Базовим залишається січень 2018 року.

Коригування Підвищення посадового окладу працівника у зв’язку з присвоєнням вищого розряду не є підставою для проведення коригування (абз. 3 п. 10 Порядку № 1009). Це значить, що коефіцієнт коригування не визначають в місяці такого присвоєння.