У Раді пропонують запровадити одномоментний перехід на нові договірні відносини у сфері ЖКГ (законопроект)

У Верховній Раді зареєстровано проект Закону «Про внесення змін до деяких Законів України щодо впорядкування надання житлово-комунальних послуг» (далі – проект Закону) (законопроект № 2458).

Проект Закону розроблено з метою удосконалення норм і положень чинного законодавства у сфері надання житлово-комунальних послуг, а також врегулювання питань перехідного періоду, що виникають у зв’язку із введенням в дію Закону України «Про житлово-комунальні послуги» з 1 травня 2019 та необхідністю прийняття співвласниками усіх багатоквартирних будинків (незалежно від обраної ними форми управління багатоквартирним будинком) рішень про моделі організації договірних відносин з виконавцями комунальних послуг (крім послуг з постачання та розподілу електричної енергії та природного газу).

Проектом Закону пропонується внести зміни до законів України:

• «Про місцеве самоврядування в Україні»,
• «Про ринок природного газу»,
• «Про житлово-комунальні послуги»,
• «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг»,
• «Про теплопостачання»,
• «Про метрологію та метрологічну діяльність»,
• «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

Проектом Закону передбачено:

1. Одномоментний перехід на нові договори про надання комунальних послуг (послуг з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами) (стосується споживачів комунальних послуг у приватному секторі та споживачів комунальних послуг у багатоквартирних будинках, які не прийняли рішення про вибір моделі організації договірних відносин), що дозволить уникнути хаосу у процесі надання та оплати комунальних послуг.
2. Запровадження публічних договорів про надання послуг з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами, що спрощує процедуру укладення цих договорів як для виконавців комунальних послуг, так і для споживачів послуг, що дозволяє уникнути додаткових фінансових витрат, пов’язаних із укладенням договорів у письмовій формі.
3. Запровадження обов’язкового інформування виконавцями комунальних послуг споживачів, з якими буде укладено публічні договори про надання послуг, в частині вимог до якості цих послуг та іншої необхідної інформації по кожному будинку окремо за допомогою офіційного веб-сайту органу місцевого самоврядування та/або на власного сайту.
4. Надання права співвласникам багатоквартирного будинку у будь-який час змінювати вид договору у разі прийняття ними рішення про обрання моделі договірних відносин у будинку.
5. Визначення повноважень НКРЕКП щодо встановлення тарифів на послугу з постачання теплової енергії шляхом внесення змін до Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг».
6. Удосконалення механізмів формування тарифів на комунальні послуги:

• запровадження диференційованих тарифів на транспортування та постачання теплової енергії (залежно від наявності/відсутності центральних та індивідуальних теплових пунктів), та, як наслідок, унеможливлення подвійної компенсації споживачами витрат на утримання та обслуговування центральних та індивідуальних теплових пунктів;
• відхід від вимоги щодо формування побудинкових тарифів на послугу з постачання гарячої води за наявності у таких будинках індивідуальних теплових пунктів (ІТП), оскільки такий підхід є тривалим у часі та вимагає значних витрат виконавця комунальних послуг, пов’язаних із здійсненням розрахунків, адмініструванням відповідних витрат; Крім того, встановлення різних тарифів на послугу з постачання гарячої води для багатоквартирних будинків створить соціальне незадоволення серед населення – споживачів цих послуг.

7. Врегулювання питання технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання в багатоквартирних будинках, де створено ОСББ, обрано/призначено управителів багатоквартирних будинків, а також в будинках, що не визначилися із формою управління багатоквартирним будинком.
8. Визначення повноважень для НКРЕКП щодо затвердження:

• для операторів газорозподільних систем методики розрахунку граничних рівнів вартості виконання видів робіт, які входять до технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання в багатоквартирних будинках;
• типового договору на технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання в багатоквартирних будинках для операторів газорозподільних систем.

НКРЕКП також має у тримісячний строк з дня набрання чинності порядком проведення технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання у багатоквартирному будинку та видів робіт, які є обов’язковими під час технічного обслуговування, розробити та затвердити методику розрахунку граничних рівнів вартості виконання видів робіт, які входять до технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання у багатоквартирному будинку, що виконуються операторами газорозподільних систем, та граничні рівні вартості виконання цих робіт.

Надається можливість виконання робіт з технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання у багатоквартирному будинку (за рішенням співвласників багатоквартирного будинку) лише тим суб’єктам господарювання, які мають дозвіл на проведення таких робіт.

9. Врегулювання питання надання послуги з управління багатоквартирним будинком у багатоквартирних будинках, а також одно- і двоквартирних житлових будинках, гуртожитках, в яких всі квартири, житлові та нежитлові приміщення є неприватизованими.
10. Врегулювання деяких питань списання з балансу багатоквартирних будинків з метою обрання співвласниками форми управління такими будинками;
11. Забезпечення захисту прав споживачів житлових послуг у випадку зміни після 10.06.2018 виконавцем послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій умов договорів, укладених до 10.06.2018. Змінені умови таких договорів вважаються нікчемними.
12. Надання права виконавцям послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій або управителям достроково розривати  відповідні договори про надання послуг, попередивши про це споживачів не пізніш як за два місяці до дня розірвання договорів.
13. Врегулювання питання проведення органами місцевого самоврядування конкурсів з призначення управителів багатоквартирних будинків (конкурси проводитимуться ОМС лише у разі отримання протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку із проханням призначити управителя).
14. Положення, згідно з якими умови договорів про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, які протирічать положенням Типового договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком після його затвердження Кабінетом Міністрів України (тобто після 13.09.2018), не застосовуються, а регулювання відносин сторін договору у цій частині здійснюється згідно з відповідними нормами Типового договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком.
15. Внесення редакційних правок та доповнень до Закону.

Реалізація зазначеного проекту Закону дозволить упорядкування процес надання житлово-комунальних послуг, встановити чіткі правила гри для усіх учасників відносин у сфері житлово-комунальних послуг, запровадити одномоментний перехід на нові договірні відносини у сфері житлово-комунальних послуг, зокрема у разі не прийняття будь-яких рішень співвласниками багатоквартирного будинку укладення публічних договорів, та уникнути збитків підприємств галузі і, як наслідок, уникнути хаосу у процесі реформування однієї із найважливіших сфер народногосподарського комплексу.