Адвокатські об’єднання як роботодавці, що використовують найману працю, зобов’язані виконувати норматив працевлаштування осіб з інвалідністю – КАС ВС

Будь-яка юридична особа, яка використовує найману працю, незалежно від її організаційно-правової форми чи виду діяльності, є роботодавцем і зобов’язана виконувати норматив працевлаштування осіб з інвалідністю, встановлений Законом України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні». Таким чином, адвокатські об’єднання підпадають під дію цього Закону як роботодавці, оскільки використовують найману працю.

Такий висновок зробив Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду.

Адвокатське об’єднання у 2022 році мало середньооблікову чисельність 76 працівників, але не подало звітів про попит на робочу силу (вакансії). Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю розрахував відповідачеві суму адміністративно-господарської санкції з огляду на 3 незайнятих в об’єднанні робочих місця, призначені для забезпечення працевлаштування осіб з інвалідністю, на суму понад 3,2 млн грн та пеню понад 157 тис. грн і звернувся до суду після відмови в добровільній сплаті. Відповідач заперечував проти позову, вважаючи, що адвокатське об’єднання не є підприємством або суб’єктом господарювання, оскільки здійснює виключно адвокатську діяльність. У зв’язку з цим вказував, що до адвокатських об’єднань не можуть застосовуватися адміністративно-господарські санкції, передбачені ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», які стосуються виключно суб’єктів господарювання. Рішенням суду першої інстанції, залишеним без змін постановою суду апеляційної інстанції, позов задоволено.

КАС ВС залишив касаційну скаргу без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій – без змін.

Держава через Закон України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» реалізує свою соціальну функцію, покладаючи на всіх роботодавців, незалежно від їх організаційно-правової форми, статусу чи виду діяльності, обов’язок забезпечувати працевлаштування осіб з інвалідністю. Зазначена норма є публічно-правовою та має на меті соціальну інтеграцію вразливої категорії населення, а не регулювання суто господарських відносин. Вид або організаційна форма діяльності юридичної особи, як-от адвокатського об’єднання, не може слугувати підставою для ухилення від виконання вимог цього Закону. Головним критерієм застосування норм щодо нормативу працевлаштування є саме факт використання найманої праці та наявність статусу роботодавця.

Отже, якщо юридична особа виконує функцію роботодавця – укладає трудові договори, подає звітність та нараховує заробітну плату, то на неї поширюються зобов’язання за статтями 19 і 20 зазначеного Закону.

Таким чином, адвокатське об’єднання підпадає під дію Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» як роботодавець, який використовує найману працю.

Постанова КАС ВС від 17 червня 2025 року у справі № 320/21865/23 (провадження
№ К/990/3847/25) – https://reyestr.court.gov.ua/Review/128262843.