Місцеві запозичення та місцеві гарантії: є зміни

03.04.2023

Місцеві запозичення Постановою КМУ від 17.03.2023 р. № 234 внесено зміни до Порядку здійснення місцевих запозичень, затвердженого постановою КМУ від 26.02.2011 р. № 110 (далі — Порядок № 110).

1. Уточнено, що істотні умови запозичення — це вид, розмір, валюта, строк, відсотки за користування запозиченням та строки їх сплати, включаючи відсотки в разі прострочення та/або відстрочення виконання зобов’язання щодо повернення запозичення/окремої його частини, розмір комісій, адміністративних платежів та інших платежів, які підлягають сплаті відповідно до умов кредитного договору (договору позики), розмір неустойки, штрафів, пені чи інших санкцій за порушення зобов’язань за запозиченням, а також розмір основної суми боргу (абз. 4 п. 4 Порядку № 110).

2. Як і раніше, обсяг та умови здійснення запозичення (реструктуризації боргових зобов’язань) погоджуються Мінфіном. Але тепер уточнено, що для отримання погодження ВР АРК, обласна чи міська рада надсилає Мінфіну повідомлення в паперовій або електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису відповідно до Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» і «Про електронні довірчі послуги» (абз. 1 п. 6 Порядку № 110).

3. Є уточнення в переліку документів, які додаються до повідомлення, зокрема, це:

розрахунки і обґрунтування здійснення запозичення з урахуванням вимог ч. 3 ст. 18 та 74 Бюджетного кодексу України (за формою, затвердженою Мінфіном);
розрахунок середньорічного обсягу доходів загального фонду місцевого бюджету, які надійшли за три попередні бюджетні періоди, що передують прийняттю рішення ВР АРК, обласної чи міської ради про здійснення місцевого запозичення, без урахування доходів, визначених пп. 1 і 11 ч. 1 ст. 64, п. 1 ч. 1 ст. 66 Бюджетного кодексу України, та міжбюджетних трансфертів (за формою, затвердженою Мінфіном);
у разі здійснення запозичення шляхом отримання позики — засвідчена копія листа-пропозиції фінансової установи, яка надає позику.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Надсилання до Мінфіну документів, передбачених цим пунктом, у паперовій формі здійснюється разом з електронним носієм інформації, на якому записано файли цих документів у форматі PDF та/або Microsoft Excel. Також можливе надсилання до Мінфіну документів, передбачених цим пунктом, в електронній формі у форматі PDF та/або Microsoft Excel.

У разі здійснення кількох запозичень за кожним запозиченням подається окреме письмове повідомлення з додаванням усіх документів, передбачених п. 6 Порядку № 110.

4. Визначено, що за наявності підстав для вмотивованої відмови Мінфіну ВР АРК, обласна чи міська рада протягом 15 календарних днів усуває недоліки відповідно до зауважень

Мінфіну та коригує в разі потреби обсяг зобов’язань за запозиченнями, які виражені в іноземній валюті. Мінфін розглядає відповідні документи протягом місяця з дати їх отримання.

У разі неотримання відповіді у встановлений строк подане заявником повідомлення про погодження обсягу та умов здійснення запозичення (реструктуризації боргових зобов’язань) залишається без розгляду.

Місцеві гарантії Постановою КМУ від 17.03.2023 р. № 234 також внесено зміни до Порядку надання місцевих гарантій, затвердженого постановою КМУ від 14.05.2012 р. № 541 (далі — Порядок № 541).

1. Уточнено, що умови надання кредиту (позики) — це обсяг, строк, відсотки за користування кредитом (позикою) та строки їх сплати, включаючи відсотки у разі прострочення та/або відстрочення виконання зобов’язання щодо повернення кредиту (позики)/окремої його частини, розмір комісій, адміністративних платежів та інших платежів, які підлягають сплаті відповідно до умов кредитного договору (договору позики), розмір неустойки, штрафів, пені чи інших санкцій за порушення зобов’язань за кредитним договором (договором позики) (абз. 4 п. 2 Порядку № 541).

2. Так само ВР АРК, обласна чи міська рада, що має намір надати місцеву гарантію, надсилає Мінфіну повідомлення в паперовій або електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису відповідно до Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» і «Про електронні довірчі послуги» (абз. 1 п. 4 Порядку № 541).

3. Уточнено, що до повідомлення додається, зокрема, розрахунок середньорічного обсягу доходів загального фонду місцевого бюджету, які надійшли за три попередніх бюджетних періоди, що передують прийняттю рішення ВР АРК, обласної чи міської ради про надання місцевої гарантії, без урахування доходів, визначених пп. 1 і 11 ч. 1 ст. 64, п. 1 ч. 1 ст. 66 Бюджетного кодексу України, та міжбюджетних трансфертів (за формою, затвердженою Мінфіном), та які заплановано спрямовувати на погашення основної суми місцевого боргу протягом усього періоду його погашення, а також на здійснення платежів, пов’язаних з виконанням гарантійних зобов’язань АРК, обласної ради чи міської територіальної громади, з урахуванням вимог ч. 15 ст. 17 Бюджетного кодексу України.

Умови до формату документів такі ж самі, як і для місцевих запозичень (див. вище).

4. Встановлено, що за наявності підстав для вмотивованої відмови Мінфіну ВР АРК, обласна чи міська рада протягом 15 календарних днів усуває недоліки відповідно до зауважень Мінфіну. Мінфін розглядає відповідні документи протягом місяця з дати їх отримання.

Постанова № 234 набрала чинності з дня офіційного опублікування — 22.03.2023 р.