Мифы о нормативе лиц с инвалидностью, или Не слушайте вредные советы
Обычно о нормативе лиц с инвалидностью вспоминают в феврале. Напомним, что «норматив» — это обязанность трудоустроить лицо с инвалидностью, которая установлена ч. 1 ст. 19 Закона № 8751.
Причем до 1 марта года, следующего за отчетным, нужно отчитаться о выполнении такого норматива. Вот тогда-то, как правило, и вспоминают о нормативе. Однако должны предупредить, что это уже слишком поздно: в этом случае ничего исправить нельзя. Другое дело, пока отчетный год еще не закончен. Есть несколько способов выполнить норматив в сжатые сроки. Но учтите, что среди действенных советов есть и откровенно «вредные». Сегодня развенчиваем мифы вместе с нашими читателями.
(письмо ФСЗИ от 18.08.2020 г. № 02/21-1760/04-01)
Версия для печати
Яна Ярошенко, ведущий эксперт газеты «Зарплата и кадровое дело»
Фиктивный работник не вариант
Изучал материалы на тему подачи формы № 3-ПН2 как «подстраховки», если не выполнен норматив по трудоустройству лиц с инвалидностью. На одном из форумов прочитал совет нанять работника с инвалидностью, который будет только «числиться». Действительно ли это практикуют? Какие выгоды и риски?
Олег, предприниматель
ПРИМЕЧАНИЕ РЕДАКЦИИ. Не рекомендуем «играться» с фиктивными работниками. Во-первых, по процедуре вы ничего не выигрываете: вам все равно придется оформлять прием работника на работу, подавать Уведомление в налоговую и т. д. Причем подойдет вам только работник с трудовой книжкой (в «норматив» включают только работников по основному месту работы). Во-вторых, даже при неполной занятости работника работодатель должен соблюдать трудооплатные гарантии. В частности, зарплата работника не может быть меньше, чем МЗП пропорционально занятости; работник имеет право на оплачиваемую нетрудоспособность (при наличии должным образом оформленного листка нетрудоспособности) и отпуск. В отношении отпуска учтите: (1) такому работнику полагается ежегодный основной отпуск большей продолжительности (ч. 7 ст. 6 Закона об отпусках); (2) ежегодный отпуск полной продолжительности может быть предоставлен до отработки 6 месяцев у данного работодателя (п. 2 ч. 7 ст. 10 Закона об отпусках); (3) ежегодный отпуск таким лицам может быть предоставлен в удобное для них время (п. 2 ч. 13 ст. 10 Закона об отпусках). В-третьих, самое главное, если в период, когда работник должен быть на работе, с ним произойдет несчастный случай, отвечать работодатель будет очень даже реально. Кроме того, уволить потом такого работника также будет довольно сложно. Как минимум придется пройти процедуру увольнения за прогул, которая никогда не бывает легкой.
Поэтому работника с инвалидностью трудоустраиваем только официально с реальным выполнением трудовых функций.
Карантин на норматив не влияет
Читали, что в связи с карантином отменили некоторые налоговые штрафы и даже обязательные платежи (имеем в виду ЕСВ с физлиц-предпринимателей, который можно было не платить с 01.03.2020 г. по 31.05.2020 г.; п. 9 10 разд. VIII Закона о ЕСВ). Как по мне, то и за невыполнение норматива лиц с инвалидностью по итогам 2020 года штрафовать не должны, если вдруг норматив не выполнен. Ведь бизнесу и так тяжело. Мне кажется, что нужно написать письмо в Фонд соцзащиты инвалидов и объяснить ситуацию — там должны понять.
Катерина Павловна, главный бухгалтер
ПРИМЕЧАНИЕ РЕДАКЦИИ. Увы, но действующим законодательством не предусмотрено освобождение от выполнения норматива лиц с инвалидностью при установлении карантина. Мы даже направили запрос в Фонд соцзащиты инвалидов с обоснованием, что в период карантина у многих работодателей не было возможности принимать новых работников, и даже предлагали свой вариант решения проблемы, который бы учитывал сложившуюся ситуацию, но не отменял выполнения норматива полностью. Однако Фонд ответил категорично «… законодательными актами на период действия карантина не предусмотрено изменений в нормативно-правовом регулировании вопросов, предусмотренных статьями 19, 20 Законом № 875-XII» (см. письмо Фонда от 18.08.2020 г. № 02/21-1760/04-01). Что ж, мы со своей стороны сделали все, что могли, но против фактов не пойдешь.
Итак, при расчете показателя СКШР3 за год нет оснований считать, что СКШР за месяц равно 0, если в таком месяце (1) работники были в «карантинном» отпуске без сохранения заработной платы согласно ст. 26 Закона об отпусках; (2) оформлен простой или (3) оформлена частичная безработица с выплатой пособия и полным сокращением рабочего времени т. д. Таким образом, даже если весь месяц не был отработан, работника все равно учитываем в показателе СКШР за такой месяц, а следовательно, и в годовом показателе. Подробно о том, кого включать или не включать в показатель СКШР, читайте в «ЗКД», № 3/2020, с. 31.
Среднеучетное количество штатных работников учетного состава.Однако напоминаем:
- в счет норматива включаются работники с инвалидностью, для которых это место работы является основным. При этом работник может быть устроен на неполную занятость. Количество рабочих часов не установлено. Более того, такому работнику также может быть сокращено рабочее время в связи с частичной безработицей4 или оформлен отпуск «за свой счет». Также такие работники могут работать «на удаленке» — запрета нет;
- для ставки ЕСВ 8,41 % минимальный размер базы не установлен. ЕСВ начисляют на фактическую базу;
- лица с инвалидностью, перечисленные в п.п. «ґ» п.п. 169.1.3 и п.п. «б» п.п. 169.1.4 НКУ, имеют право на «повышенную» и «максимальную» НСЛ соответственно.
Исключение — работники с инвалидностью, которые получают пенсию по инвалидности. На них пособие по частичной безработице работодатель не получает (см. «ЗКД», № 14/2020, с. 5).
Главное, что трудовая книжка есть…
С 26.08.2020 г. работница с инвалидностью ушла в отпуск по беременности и родам и затем планирует уйти в отпуск для ухода за ребенком до 3 лет. Коллега говорит, что такая работница учитывается в норматив, ведь трудовая книжка находится у нас (работница работает по основному месту работы). Так ли это? У нас работает 20 человек.
Юлия, инспектор по кадрам
ПРИМЕЧАНИЕ РЕДАКЦИИ. Нет, это ошибка. Согласно п.п. 3.2.2 Инструкции № 2865 при расчете СКШР не учитывают работников, которые находятся в отпусках в связи с беременностью и родами или для ухода за ребенком до достижения им возраста, предусмотренного действующим законодательством или коллективным договором предприятия, включая усыновивших новорожденного ребенка непосредственно из роддома. Поэтому с 26.08.2020 г. работницу не учитываем в показателе СКШР и в показателе СКШР лиц с инвалидностью. Но есть и хорошая новость. Даже если до конца года вы не примете на работу нового работника с инвалидностью, норматив будет выполнен. Дело в том, что данная работница учитывалась в показателе СКШР лиц с инвалидностью за январь–август6 2020 года. Следовательно, СКШР лиц с инвалидностью за 2020 год составит:
Инструкция по статистике количества работников, утвержденная приказом Госкомстата от 28.09.2005 г. № 286.Хотя август отработан не полностью (только с 1 по 25 августа), работница все равно засчитывается в показатель СКШР лиц с инвалидностью за август: (1 чел × 25 к. дн.) : 31 к. дн. = 0,81 ≈ 1 (чел).(1янв + 1фев + 1 март + 1апр + 1май + 1 июн + 1 июл + + 1авг + 0сент + 0окт + 0нояб + 0дек) : 12 = 0,67 ≈ ≈ 1 (чел). Норматив за 2020 год при СКШР работников 20 человек выполнен!
Напоминаем, что для выполнения норматива важен именно показатель СКШР работников с инвалидностью за год, а не наличие такого работника на конец года.
Не всех включаем в СКШР, кто от ЦЗ
С июля 2020 года приняли работника на общественные работы по направлению центра занятости (далее — ЦЗ). Я была уверена, что такой работник не засчитывается в СКШР (учетное количество штатных работников — 37 чел., в том числе один работник с инвалидностью). Однако сейчас закрались сомнения, ведь с работником заключен срочный трудовой договор на 180 к. дн., а значит, он вполне может повлиять на СКШР за 2020 год и нам нужно тогда трудоустроить еще одного работника с инвалидностью.
Алина Сергеевна
ПРИМЕЧАНИЕ РЕДАКЦИИ. Внесем ясность. Речь идет об общественных работах как о виде общественно полезных оплачиваемых работ в интересах территориальной громады, которые организуются с целью дополнительного стимулирования мотивации к труду, материальной поддержки безработных и других категорий лиц и выполняются ими на добровольных началах (ч. 1 ст. 31 Закона о занятости7). Такие работы не стоит путать с общественно полезными работами, которые являются видом административного взыскания (ст. 31 1 КоАП). Это совсем другой вид работ, которые заключаются в выполнении лицом, совершившим административное правонарушение (например, неуплата алиментов), оплачиваемых работ.
Закон Украины «О занятости населения» от 05.07.2012 г. № 5067-VI.Учтите, что общественные и другие работы временного характера по направлению центра занятости выполняются исключительно на созданных для этого временных рабочих местах (п. 5 Порядка № 1758), то есть для их организации не могут использоваться постоянные рабочие места и вакансии. Следовательно, работодателю, к которому центром занятости направлен работник, необходимо создать для него рабочее место «вне штата». С лицами, направленными для участия в общественных работах, заключают срочные трудовые договоры (п. 5 Порядка № 175).
Порядок организации общественных и других работ временного характера, утвержденный постановлением КМУ от 20.03.2013 г. № 175.Итак, несмотря на то, что с таким работником заключен срочный трудовой договор, в показатель СКШР он не учитывается, а значит, и не повлияет на норматив лиц с инвалидностью.
Выполнить норматив лиц с инвалидностью… осталось 4 месяца
«Сорока на хвосте принесла», что последний срок для трудоустройства лица с инвалидностью — это 16 июля. Если мы еще не приняли такого работника, то административно-хозяйственные санкции нам обеспечены и ничего уже не поделать?
Виктория, вопрос на электронную почту «ЗКД»
ПРИМЕЧАНИЕ РЕДАКЦИИ. О связи норматива лиц с инвалидностью и 16 июля мы писали в газете «ЗКД», № 10/2019, с. 27. Связь такая: чтобы один принятый на работу работник с инвалидностью был учтен в счет выполнения норматива, необходимо трудоустроить его не позднее 16.07.2020 г. Это наиболее безопасный вариант.
Но! Если вы пропустили указанную дату, это не значит, что все потеряно. Просто теперь нужно принять больше, чем 1 работника с инвалидностью.
Например, если 17.07.2020 г. принять двоих работников с инвалидностью, то за июль СКШР лиц с инвалидностью = (2 чел × 15 к. дн.) : 31 к. дн. = 0,97 ≈ 1 чел. И даже если в августе один из работников с инвалидностью уволится, то СКШР работников с инвалидностью за 2020 год все равно составит 1 чел. Правда, принять двоих работников нужно не позднее 24.07.2020 г., тогда за июль 2020 года СКШР лиц с инвалидностью ≈ 1 чел (2 чел × 8 к. дн. с 24.07 по 31.07.2020 : 31 к. дн. = 0,52).
Если норматив лиц с инвалидностью составляет 1 человек, то двоих работников с инвалидностью можно принимать и позже июля 2020 года. Так, чтобы за счет округления за 2020 год выйти на «СКШР лиц с инвалидностью ≈ 1 чел», на работу нужно принять их не позднее 08.10.2020 г.:
1) СКШРокт = (2 чел × 24 к. дн.с 08.10 по 31.10.2020) : 31 к. дн. = 1,55 ≈ 2 (чел);
2) СКШР лиц с инвалидностью за 2020 год: (0янв + 0фев + 0 март + 0апр + 0май + + 0 июн + 0 июл + 0авг + 0сент + 2окт + 2нояб + + 2дек) : 12 = 0,5 ≈ 1 (чел). Норматив выполнен!
Можно также принять работников в разные даты октября 2020 года, главное, чтобы за октябрь 2020 года «СКШРокт ≈ ≈ 2 чел» и до конца года они не увольнялись (либо на место уволенного принимать нового работника с инвалидностью).
А если лиц с инвалидностью планируется трудоустроить больше, то можно еще позже заключать с ними трудовые договоры (даже в декабре).
Статья взята из газеты "Зарплата и кадровое дело" № 17/2020. Еще больше интересных статей вы найдете в бесплатном номере газеты. Регистрируйтесь и скачивайте.
