Порядок складання кошторисів: «різнобарвний» комплекс уточнень і покращень

Наказом МФУ від 27.05.2020 р. № 414 внесено чимало змін до Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджених наказом МФУ від 28.02.2002 р. № 228 (далі — Порядок № 228). Більшість з них покликані привести термінологію у відповідність до чинного законодавства (наприклад, слова «вищі навчальні заклади та наукові установи» у всіх відмінках замінено словами «заклади фахової передвищої та вищої освіти, наукові установи» тощо).

А з суттєвіших змін звернемо вашу увагу на такі новації.

1. Уточнено, що в процесі формування спецфонду проекту показники власних надходжень формуються на підставі договорів, календарних планів проведення централізованих заходів та інших документів, якими передбачено отримання таких внесків, грантів, дарунків та/або коштів (перша та друга підгрупи другої групи) — оновлений п. 18 Порядку № 228. Раніше було вказано: «перша, друга та четверта підгрупи другої групи».

2. Уточнено, що під час визначення обсягів видатків бюджету та/або надання кредитів з бюджету розпорядників нижчого рівня головні розпорядники повинні враховувати об’єктивну потребу в коштах кожної установи, виходячи в тому числі з необхідності здійснення видатків на охорону праці (оновлений п. 20 Порядку № 228);

3. Кошториси, плани асигнувань загального фонду бюджету, плани надання кредитів із загального фонду бюджету, плани спеціального фонду і штатні розписи окремих установ затверджуються особами, визначеними цим пунктом, якщо законом не встановлено інший порядок затвердження (оновлений п. 33 Порядку № 228). При цьому зазначені документи бюджетних установ, залучених до вирішення завдань, пов’язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, затверджуються їх керівниками в разі надання таких повноважень головним розпорядником (новий абз. 12 п. 33 Порядку № 228);

4. Уточнено механізм коригування виявлених за результатами перевірок завищених асигнувань (абз. 2 пп. 42, 50 Порядку № 228). Так, для місцевих бюджетів тепер передбачено, що готувати пропозиції про зменшення завищених асигнувань можуть як місцеві фіноргани (запропонувати зміни до рішення про місцевий бюджет), так і відповідні головні розпорядники (запропонувати перерозподіл між розпорядниками нижчого рівня в межах бюджетної програми на проведення інших пріоритетних заходів, що плануються розпорядниками.

5. Прийняття рішення про перерозподіл видатків бюджету на централізовані заходи між адміністративно-територіальними одиницями виключено з підстав для внесення змін до кошторису, плану асигнувань загального фонду бюджету, плану надання кредитів із загального фонду бюджету та плану спецфонду, плану використання бюджетних коштів, помісячного плану використання бюджетних коштів (оновлений п. 47 Порядку № 228).

6. Уточнено, що головні розпорядники під час подання зведеної бюджетної та консолідованої фінансової (раніше — просто фінансової) звітності забезпечують відповідність планових показників за спецфондом кошторисів, з урахуванням внесених до них змін, даним звітності Казначейства про виконання спеціального фонду держбюджету (оновлений абз. 9 п. 47 Порядку № 228).

7. Зазначено, що після розгляду річних звітів про виконання кошторисів за минулий рік уточнюються показники перехідних контингентів станом на 1 січня поточного року виходячи з фактичного виконання плану цих контингентів за минулий рік. Вимоги, що за результатами перевірок у разі виявлення завищених асигнувань вносяться зміни шляхом скорочення їх обсягів, більше немає (оновлений п. 50 Порядку № 228).

Наказ № 414 набрав чинності 03.06.2020 р.