Закупівля рукавичок у Prozorro Market 2026: роз’яснення для лікарень

Медичні закупівлі України (МЗУ) вважають за необхідне роз'яснити закладам охорони здоров'я алгоритм закупівлі медичних рукавичок, які включені до переліку товарів, закупівля яких відповідно до постанови КМУ №1178 здійснюється через електронний каталог Prozorro Market.

 

Зокрема, рукавички (крім тактичних) потрапили в оновлений Урядом перелік товарів переробної промисловості (постанова №782 від 2 липня 2025 року), до яких застосовуються вимоги щодо локалізації виробництва. Зокрема, медичні та хірургічні рукавички, які є в каталозі, медичну частину якого адмініструють МЗУ.  

 

Ступінь локалізації виробництва – показник місцевої складової у питомій вазі вартості сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових вітчизняного виробництва у собівартості товару, що є предметом закупівлі.

 

Таким чином, замовники під час планування закупівель повинні враховувати одночасно вимоги постанови КМУ №782 щодо ступеня локалізації виробництва та постанови КМУ №1178 щодо обов’язковості закупівлі визначеної номенклатури через електронний каталог.

З огляду на численні звернення щодо алгоритму закупівель рукавичок без порушення законодавства, МЗУ надають роз’яснення та порядок подальших дій.

Щодо локалізації товару

Медичні оглядові та хірургічні рукавички виробляються переважно в країнах Азії, де зосереджені основні світові виробничі потужності. Станом на сьогодні в Україні фактично відсутні медичні рукавички, що відповідають встановленому ступеню локалізації виробництва відповідно до постанови №782.

МЗУ як адміністратор е-каталогу забезпечило технічну можливість подання постачальниками товарів із підтвердженим ступенем локалізації. Водночас жоден постачальник не подав до каталогу медичні рукавички з необхідним ступенем локалізації, що унеможливлює їх закупівлю із застосуванням вимог локалізації.

Аби забезпечити лікарням можливість придбати рукавички без порушення законодавства МЗУ провели ринкові консультації зі всіма виробниками та дистриб'юторами медичних та хірургічних рукавичок, за результатами яких визначили, що у деяких дистриб'юторів є можливість надати деякі види медичних рукавичок з прийнятних країн. 

Адже за відсутності на ринку України товарів із ступенем локалізації можна проводити закупівлі товарів, що виготовлені в інших країнах, що відносяться до переліку прийнятних країн. До нього, зокрема відносять такі країни як Німеччина, Бельгія, Австрія тощо. Повний перелік прийнятних країн міститься на сайті Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України. 

Зазначене питання також порушено у зверненні профільної асоціації виробників, яке направлено до центральних органів виконавчої влади.

З метою врегулювання ситуації МЗУ також звернулися до Міністерства охорони здоров'я (МОЗ України) з проханням надати роз'яснення щодо практичного застосування вимог локалізації до медичних рукавичок.

Міністерство охорони здоров’я у своєму роз’ясненні зазначило, що медичні рукавички є товаром першої необхідності, адже виконують критично важливу функцію інфекційного контролю. Тому їх відсутність створює ризик переривання надання медичної допомоги у лікарнях.

З урахуванням об’єктивної неможливості одночасного виконання вимог постанов №1178 та №782, що зумовлена станом ринку та не залежить від дій замовників, МОЗ наголосило, що “у цьому контексті рішення, що приймаються у межах чинного законодавства з метою забезпечення безперервного функціонування закладів охорони здоров’я та недопущення дефіциту товарів критичного призначення, не можуть розглядатися як такі, що спрямовані на порушення вимог щодо локалізації, а мають оцінюватися з урахуванням принципу пропорційності, реальних можливостей ринку та пріоритету захисту життя і здоров’я людини”.

Щодо порядку закупівлі: як діяти замовникам

Замовники здійснюють закупівлю медичних рукавичок через Prozorro Market у межах та у спосіб, визначений чинним законодавством. Зокрема, якщо локалізовані медичні рукавички не доступні, закупівля повинна бути оголошена без опції локалізації, але з вимогами щодо локалізації у проєкті договору. За відсутності локалізованої продукції на ринку можливе придбання товарів з прийнятних країн.

У разі відсутності на ринку товарів із підтвердженим ступенем локалізації — діяти з урахуванням об’єктивної неможливості виконання вимог щодо локалізації, що підтверджується фактичним станом ринку та позицією МОЗ України.