Узгодження нормативки із вимогами нового Закону про дошкільну освіту

01.01.2025 набрав чинності новий Закон України «Про дошкільну освіту» від 06.06.2024 № 3788-ІХ (далі — Закон № 3788), яким було задумано унормувати робочий час педагогічних працівників закладів дошкільної освіти. А натомість вийшло зовсім навпаки.

МОН має узгодити нормативно-правові документи із цим законом. Однак загалом у Законі № 3788, на нашу думку, закладали одне, а бачення МОН щодо робочого часу педагогічних працівників — своє.

Наразі на погодженні у профспілок перебуває проєкт наказу про внесення зміни до наказу МОН від 26.09.2005 № 557 (https://spo.fpsu.org.ua/laws/proyekt-nakazu-pro-vnesennya-zminy-u-dodatok-9-do-nakazu-ministerstva-osvity-i-nauky-ukrayiny-vid-26-veresnya-2005-roku-%e2 %84 %96-557-137/). Ним пропонується, зокрема, встановити таке:

«Посадовий оклад (ставка заробітної плати) встановлюється педагогічному працівнику за робочий час, визначений відповідно до законодавства: для керівника, вихователя-методиста, соціального педагога, асистента вихователя — 35 годин на тиждень; для вихователя, практичного психолога та інших педагогічних працівників — 30 годин на тиждень; вихователя, інструктора з фізкультури — 25 годин на тиждень; музичного керівника — 24 години на тиждень;

Робота педагогічного працівника понад норму педагогічного навантаження (виконання методичної, організаційної роботи та іншої педагогічної діяльності, передбаченої трудовим договором) може здійснюватися поза межами закладу освіти».

Відповідно до такого підходу, наприклад, вихователь буде отримувати оклад за 25 годин роботи з дітьми + 5 годин іншої роботи. І додати йому педагогічне навантаження в межах тривалості робочого тижня (30 годин), наприклад встановити 27 годин (без сумісництва), якщо і можна буде, але на оплату праці це не вплине, адже прописано, що посадовий оклад виплачують за 30 годин роботи на тиждень. Тому хоч яке педагогічне навантаження буде мати вихователь (25, або 27 чи 28), він буде отримувати посадовий оклад.

Ми своє бачення щодо цього питання наводили в газеті «Бухгалтерія: бюджет», № 48/2024, с.13, і воно відповідає законодавству. Однак якщо ухвалять ці зміни, то вихователям у межах тривалості основного робочого часу недоцільно буде працювати більше 25 годин з дітьми.

Як це буде потім «уживатися» з нормами Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом МОН від 15.04.1993 № 102 (далі — Інструкція № 102)?

Адже в ст. 26 Закону № 3788 сказано так: норма педагогічного навантаження (безпосереднє здійснення освітнього процесу з вихованцями), що є складовою робочого часу педагогічного працівника закладу дошкільної освіти, становить для:

вихователя, інструктора з фізкультури — 25 годин на тиждень;

музичного керівника — 24 години на тиждень;

практичного психолога, вчителя-дефектолога, вчителя-логопеда — 20 годин на тиждень;

керівника гуртка (студії, секції тощо), вчителя — 18 годин на тиждень.

Своєю чергою, п. 68 Інструкції № 102 передбачає, що місячна зарплата педагогічних працівників визначається шляхом множення ставки заробітної плати на їх фактичне навантаження на тиждень і ділення цього добутку на встановлену норму годин на тиждень. Підкреслюємо: сказано «на їх фактичне навантаження», а не щось інше.