Відсторонення невакцинованих осіб: чи потрібно попереджати завчасно?

Мінекономіки в листі від 18.10.2021 р. № 4706-01/50116-01 роз’яснило алгоритм дій роботодавця щодо осіб, які відповідно до Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним щепленням, затвердженого наказом МОЗ від 04.10.2021 р. № 2153 (далі — Перелік), підлягають обов’язковій COVID-вакцинації. Зокрема, Мінекономіки, посилаючись на ч. 2 ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000 р. № 1645-ІІІ, зазначає, що в разі відмови або ухилення від обов’язкових профілактичних щеплень у порядку, встановленому законом, ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт. Період відсторонення не оплачується. Однак Мінекономіки рекомендує роботодавцю повідомляти працівників завчасно про прийняття рішення про відсторонення:

• не пізніше ніж за 30 к. дн. — для держслужбовців;
• не пізніше ніж за 2 місяці — для решти працівників, які є в Переліку.

Проте зазначимо, що Перелік набрав чинності 08.11.2021 р. Тобто тільки з цієї дати роботодавець має підстави відсторонити працівників від роботи (докладно див. у газеті «Бухгалтерія: бюджет», № 39/2021, с. 5). За логікою Мінекономіки, працівників слід було повідомити про відсторонення з моменту затвердження Переліку (з 04.10.2021 р.). Однак, якщо з держслужбовцями це можливо було реалізувати до 08.11.2021 р., то для решти невакцинованих працівників, які є в Переліку, — ні. Проте, на нашу думку, повідомляти працівників про відсторонення завчасно не обов’язково. Пояснимо.

По-перше, лист Мінекономіки має рекомендаційний характер. Тож роботодавцям варто самостійно вирішити, чи дотримуватись цих рекомендацій. При цьому слід врахувати, що в Кодексі законів про працю України від 10.12.1971 р. (далі — КЗпП) та в Законі України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-VIII серед підстав для попередження працівників немає відсторонення у зв’язку з невакцинацією.

По-друге, згідно з новим п. 416 постанови КМУ від 09.12.2020 р. № 1236, який набрав чинності 08.11.2021 р., роботодавець повинен відсторонити від роботи невакцинованих працівників, зазначених у Переліку. Зміни були внесені після появи листа Мінекономіки від 18.10.2021 р. № 4706-01/50116-01. Можливо, КМУ таким чином намагався врегулювати питання щодо необхідності попередження про відсторонення — постановою № 1236 завчасне попередження не передбачено.

Зверніть увагу: Мінекономіки в листі одним із варіантів порядку дій з невакцинованими працівниками пропонує простій. Нагадаємо, що простій може бути запроваджено як з вини роботодавця (а ситуацію з відмовою працівника від щеплення не можна назвати виною роботодавця), так і з вини працівника (у даному випадку робота є, але працівник через невакцинацію не може її виконувати). Тож, на нашу думку, простій у такому разі запроваджувати недоречно. Якщо ж запровадите простій, то вина в простої саме працівника, тож його не оплачуємо, як це передбачено ч. 4 ст. 113 КЗпП.