Порядок составления смет: «разноцветный комплекс уточнений и улучшений»
Приказом МФУ от 27.05.2020 г. № 414 внесено много изменений в Порядок составления, рассмотрения, утверждения и основные требования к выполнению смет бюджетных учреждений, утвержденные приказом МФУ от 28.02.2002 г. № 228 (далее — Порядок № 228).
Большинство из них призваны привести терминологию в соответствие с действующим законодательством (например, слова «высшие учебные заведения и научные учреждения» во всех падежах заменены словами «заведения профессионального предвысшего и высшего образования, научные учреждения» и т. п.).
А из более существенных изменений обратим ваше внимание на следующие новации.
1. Уточнено, что в процессе формирования спецфонда проекта показатели собственных поступлений формируются на основании договоров, календарных планов проведения централизованных мероприятий и других документов, которыми предусмотрено получение таких взносов, грантов, подарков и/или средств (первая и вторая подгруппы второй группы) — обновленный п. 18 Порядка № 228. Раньше было указано: «первая, вторая и четвертая подгруппы второй группы».
2. Уточнено, что при определении объемов расходов бюджета и/или предоставлении кредитов из бюджета нижестоящих распорядителей главные распорядители должны учитывать объективную потребность в средствах каждого учреждения исходя в том числе из необходимости осуществления расходов на охрану труда (обновленный п. 20 Порядка № 228);
3. Сметы, планы ассигнований общего фонда бюджета, планы предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планы специального фонда и штатные расписания отдельных учреждений утверждаются лицами, определенными этим пунктом, если законом не установлен другой порядок утверждения (обновленный п. 33 Порядка № 228). При этом указанные документы бюджетных учреждений, привлеченных к решению задач, связанных с введением и осуществлением мероприятий правового режима военного положения, утверждаются их руководителями в случае предоставления таких полномочий главным распорядителем (новый абз. 12 п. 33 Порядка № 228).
4. Уточнен механизм корректировки выявленных по результатам проверок завышенных ассигнований (абз. 2 пп. 42, 50 Порядка № 228). Так, для местных бюджетов теперь предусмотрено, что подготавливать предложения об уменьшении завышенных ассигнований могут как местные финорганы (предложить изменения к решению о местном бюджете), так и соответствующие главные распорядители (предложить перераспределение между нижестоящими распорядителями в пределах бюджетной программы на проведение других приоритетных мероприятий, которые планируются распорядителями).
5. Принятие решения о перераспределении расходов бюджета на централизованные мероприятия между административно-территориальными единицами исключено из оснований для внесения изменений в смету, план ассигнований общего фонда бюджета, план предоставления кредитов из общего фонда бюджета и план спецфонда, план использования бюджетных средств, помесячный план использования бюджетных средств (обновленный п. 47 Порядка № 228).
6. Уточнено, что главные распорядители при подаче сводной бюджетной и консолидированной финансовой (ранее — просто финансовой) отчетности обеспечивают соответствие плановых показателей по спецфонду смет, с учетом внесенных в них изменений, данным отчетности Казначейства о выполнении специального фонда госбюджета (обновленный абз. 9 п. 47 Порядка № 228).
7. Указано, что после рассмотрения годовых отчетов о выполнении смет за прошлый год уточняются показатели переходных контингентов по состоянию на 1 января текущего года исходя из фактического выполнения плана этих контингентов за прошлый год. Требования, чтобы по результатам проверок при выявлении завышенных ассигнований вносились изменения путем сокращения их объемов, больше нет (обновленный п. 50 Порядка № 228).
Приказ № 414 вступил в силу 03.06.2020 г.
