Больничные, проверки, трудовая сфера, е-декларации

Больничные Законом № 530 введен новый случай выплаты пособия по временной нетрудоспособности за период пребывания в заведениях здравоохранения, а также на самоизоляции под медицинским наблюдением в связи с проведением мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), а также локализацию и ликвидацию ее вспышек и эпидемий. Оплачивать этот период будут следующим образом:

• с 6-го дня нетрудоспособности за весь период до восстановления трудоспособности будет выплачиваться пособие за счет ФСС. Размер такого пособия — 50 % средней зарплаты (дохода) независимо от страхового стажа (изменения внесены в ст. 22, 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.1999 г. № 1105-XIV);
• пока остается открытым вопрос с оплатой первых пяти дней такого периода за счет учреждения — для его решения необходимы изменения к Порядку оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве, за счет средств работодателя, утвержденному постановлением КМУ от 26.06.2015 г. № 440.

И, конечно, врачи должны выдать листок нетрудоспособности для такого страхового случая. А для этого должны быть внесены изменения в Инструкцию о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденную приказом Минздрава от 13.11.2001 г. № 455, или правительство должно урегулировать это отдельно.

Мораторий Законом № 533 установлен мораторий на:

• проведение документальных проверок правильности начисления, исчисления и уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (ЕСВ) на период с 18 марта по 18 мая 2020 года. Что же касается проверок, начатых до 18.03.2020 г. и не завершенных, то они приостанавливаются до 18.05.2020 г.;
• проведение документальных и фактических проверок согласно Налоговому кодексу Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI (далее — НКУ) на период с 18 марта по 31 мая 2020 года, кроме документальных внеплановых проверок, касающихся сумм бюджетного возмещения НДС в соответствии с п.п. 78.1.8 НКУ. Проверки, начатые до 18.03.2020 г. и не завершенные, временно приостанавливаются на период до 31.05.2020 г. Обратите внимание: при этом на период с 18 марта по 31 мая 2020 года приостанавливается течение сроков давности, предусмотренных ст. 102 НКУ.

Налогообложение и отчетность Отменены штрафы, касающиеся начисления ЕСВ и начисления/уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ) и военного сбора (ВС), за нарушения, совершенные за периоды с 1 по 31 марта и с 1 апреля по 30 апреля 2020 года. В частности:

• за несвоевременную уплату (несвоевременное перечисление) ЕСВ, неполную уплату или несвоевременную уплату авансовых платежей;
• за несвоевременную подачу формы № Д4 и за повторное такое нарушение, совершенное в периоды с 1 по 31 марта и с 1 апреля по 30 апреля 2020 года;
• за все нарушения по начислению/уплате НДФЛ и ВС и подаче формы № 1ДФ.

Также в течение периодов с 1 по 31 марта и с 1 апреля по 30 апреля 2020 года плательщикам ЕСВ (в том числе работодателям) и налогоплательщикам (в том числе работодателям по уплате НДФЛ и ВС) не начисляется пеня, а начисленная за эти периоды пеня подлежит списанию.

ВАЖНО! Работодатели должны выполнять свои обязательства по начислению, уплате ЕСВ, подаче формы № Д4. Освобождение предусмотрено только для наложения штрафов и пени.

Отпуск «за свой счет» Законом № 530 предусмотрено основание увеличения дней для предоставления неоплачиваемого отпуска по соглашению сторон (новые ч. 4 ст. 84 КЗоТ и ч. 3 ст. 26 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.1996 г. № 504/96-ВР, далее — Закон об отпусках). Так, при установлении КМУ карантина в соответствии с Законом № 1645 срок пребывания в отпуске без сохранения зарплаты на период карантина не включается в общий срок, установленный ч. 2 ст. 84 КЗоТ и ч. 1 ст. 26 Закона об отпусках. А значит, согласно обновленным нормам неоплачиваемый отпуск по соглашению между работником и учреждением будет предоставляться по двум основаниям:

• «по семейным обстоятельствам» — сроком на 15 к. дн. за календарный год;
• на период карантина.

Поскольку постановлением КМУ от 11.03.2020 г. № 211 карантин введен в соответствии со ст. 29 Закона № 1645, со вступлением в силу Закона № 530 эта норма уже «работает». Поэтому работнику уже может быть предоставлен неоплачиваемый отпуск на все время карантина (т. е. без ограничения продолжительности 15 к. дн. в год) по его заявлению и с согласия работодателя. Поэтому в заявлении на предоставление отпуска работник должен ссылаться именно на норму ч. 4 ст. 84 КЗоТ и ч. 3 ст. 26 Закона об отпусках, например, так: «Прошу предоставить мне отпуск без сохранения заработной платы в соответствии с ч. 4 ст. 84 КЗоТ и ч. 3 ст. 26 Закона об отпусках с [указать желаемую дату начала отпуска] до окончания карантина [или указать определенную дату]».

Работа на дому легализована В соответствии с п.п. 1 п. 2 разд. ІІ Закона № 530 работодатель:

1) может поручить работнику, в том числе государственному служащему, служащему органа местного самоуправления, выполнять в течение определенного периода работу, определенную трудовым договором, на дому;

а также

2) предоставлять работнику, в том числе государственному служащему, служащему органа местного самоуправления, с его согласия отпуск.

Что это значит?

1. Работа на дому отныне может быть инициативой работодателя даже для госслужащих и работников ОМС. При этом возможности для работника отказаться работать на дому здесь не усматривается. Конечно, работодатель должен позаботиться о средствах труда (например, кому-то, возможно, нужно отвезти домой компьютер, телефон и т. п.), а у работника дома должны быть надлежащие условия.

НА ЗАМЕТКУ. Передача оборудования, инвентаря работнику для обустройства рабочего места на дому является не чем иным, как изменением места эксплуатации актива. Зафиксировать это можно, сделав соответствующую отметку в инвентарной карте основного средства, также можно составить акт или расписку о передаче объекта. Отметим, что говорить о передаче в ссуду (безвозмездное пользование) или на ответственное хранение здесь некорректно! Ведь учреждение передает работнику оборудование и инвентарь не для личного пользования, не для хранения, а непосредственно для выполнения трудовых обязанностей такого лица. Эти объекты продолжают выполнять функцию средств труда.

Заметьте, что в соответствии с нормой «b» ст. 1 Конвенции 177 о надомном труде от 20.06.1996 г. наемные работники не становятся надомниками в понимании этой Конвенции в силу одного лишь факта выполнения ими время от времени роботы в качестве наемных работников на дому, а не на своем обычном рабочем месте. Особенно осторожные работодатели могут получить от работников письменные заявления о том, что они имеют надлежащие условия для работы на дому.

обратите ВНИМАНИЕ! За работу на дому работник получает ту же оплату, что и при работе на рабочем месте.

2. В норме п.п. 1 п. 2 разд. ІІ Закона № 530 сказано: «государственному служащему», «служащему органа местного самоуправления». Может показаться, что других категорий работников государственной службы и ОМС это не касается (патронатная служба, должностные лица ОМС, рабочие, обслуживающие госорганы и ОМС), но это не так. Фраза «…работнику, в том числе…» свидетельствует о том, что это касается всех работников всех учреждений, в том числе всех работников госорганов и ОМС.

НА ЗАМЕТКУ. НАГС приказом от 13.03.2020 г. № 39-20 (вступил в силу 18.03.2020 г.) во исполнение требования постановления КМУ от 11.03.2020 г. № 211 утвердило Изменения к Типовым правилам внутреннего служебного распорядка, утвержденным приказом НАГС от 03.03.2016 г. № 50 (далее — Правила № 50). Изменениями предусмотрено следующее:

1. По инициативе госслужащего и с согласия его непосредственного руководителя и руководителя самостоятельного структурного подразделения (при наличии) такой госслужащий может выполнять задачи по должности за пределами административного здания госоргана (далее — дистанционно). Для этого госслужащий должен согласовать в письменной форме, в частности с помощью средств телекоммуникационной связи, перечень соответствующих задач и сроки их выполнения с непосредственным руководителем и руководителем самостоятельного структурного подразделения (при наличии). Определены признаки задач, которые можно выполнять дистанционно (новый п. 8 Правил № 50).

2. Для госслужащего объем задач по должности за пределами административного здания госоргана должен определяться с учетом продолжительности его рабочего времени.

3. Время выполнения госслужащим задач по должности дистанционно учитывается как рабочее время (новый п. 8 Правил № 50).

4. Организация учета рабочего времени госслужащих в госоргане возлагается на руководителей структурных подразделений этого госоргана. Учет рабочего времени ведется в каждом структурном подразделении ответственным лицом, на которого возложены такие функции, и подается в службу управления персоналом госоргана в форме табеля учета рабочего времени (обновленный п. 6 Правил № 50).

5. Одновременно определено, что требования разд. IV Правил № 50 по поводу предупреждения о своем отсутствии на работе не применяются к госслужащим при выполнении ими задач по должности дистанционно.

3. В норме п.п. 1 п. 2 разд. ІІ Закона № 530 ничего не сказано о виде отпуска, который можно предоставить работнику. Поэтому считаем, что там идет речь о предоставлении отпусков, на которые имеет право работник (все ежегодные, дополнительная «на детей», «боевой», «чернобыльский», отпуск без сохранения зарплаты и т. п.), вне графика отпусков. Как должна работать эта норма? По нашему мнению, работодатель может уведомить работника как устно, так и письменно, что у него есть право использовать отпуск определенного вида. Но в любом случае работник должен согласиться использовать такой отпуск. Ни в каком случае работодатель не может вынуждать работника использовать какой-либо отпуск — должно быть достигнуто согласие сторон: с одной стороны, работодатель предлагает, из другого — работник не возражает.

Режимы работы Может изменяться режим работы органов, заведений, учреждений, организаций, в частности по приему и обслуживанию физических и юридических лиц по инициативе собственника учреждения, организации или уполномоченного органа — такая возможность предусмотрена п.п. 2 п. 2 разд. ІІ «Заключительные положения» Закона № 530. Информация о таких изменениях должна доводиться до сведения населения с использованием веб-сайтов и других коммуникационных средств.

Доплаты КМУ в недельный срок со дня вступления в силу Закона № 530 поручено установить:

• дополнительные доплаты к заработной плате медицинским и другим работникам, которые непосредственно заняты на работах по ликвидации заболевания среди людей коронавирусной болезнью (COVID-19), в размере до 200 % зарплаты на период выполнения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID-19), определенный в решении КМУ об установлении карантина, до завершения выполнения этих мероприятий;
• доплаты к зарплате отдельным категориям работников, обеспечивающих жизнедеятельность населения.

Е-декларации Законом № 530 срок подачи е-декларации в 2020 году продлен до 01.06.2020 г.

Субъекты декларирования, которые в период до 01.06.2020 г. не будут иметь возможности подать е-декларацию, или уведомление о существенных изменениях в имущественном состоянии в связи с установлением на территории их проживания карантинно-ограничительных мероприятий, освобождаются от ответственности за несвоевременную подачу такой декларации или уведомления в указанный период (новый п. 21 разд. ХІІІ «Заключительные положения» Закона Украины «О предотвращении коррупции» от 14.10.2014 г. № 1700-VII).