Гоструда выходит на проверки без утвержденных актов. Законны ли действия инспекторов

В Госинспекции Украины по вопросам труда (Гоструда) заявили, что с 10 февраля 2020 года их инспекторы выходят с проверками на предприятия. В первоочередных планах проинспектировать 15 тыс. работодателей, которые используют незадекларированный труд.

Вот только юристы сомневаются в законности таких проверок.

Все дело в том, что согласно ст. 10 Закона Украины “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности”, работодатель имеет полное право не допускать инспекторов к проверке, если не была утверждена и обнародована на сайте Гоструда унифицированная форма акта проверки, в котором предусматривается перечень вопросов в зависимости от степени риска.

Форма акта по сей день опубликована на сайте не была.

В свою очередь, инспекторы при проверках ссылаются на постановление КМУ от 21 августа 2019 № 823, которой попытались легализовать форму акта, утвержденного приказом Минсоцполитики № 18.08.2017 г. № 1338.

Таким образом, говорят юристы, возможны такие сценарии развития событий при визите контролера:

• недопуск инспектора и, как следствие, составление акта о невозможности проведения инспекционного посещения (со штрафом 3 минимальных зарплаты – 14169 грн);
• допуск инспектора с последующим оспариванием результатов проверки в судебном порядке.

Как видим, все лежит в руках судебной инстанции. Работодатели могут отказать на основании ст.10 Закона, однако риск быть оштрафованным остается.

"Тут необходимо помнить исключения, когда инспектор идет на проверку по жалобе сотрудника, с которым не был заключен трудовой договор. В таком случае размер штрафа будет в десятикратном размере минимальной зарплаты, с исключениями для “упрощенцев” не зависимо допустили или нет инспектора", – рассказал управляющий партнер АО "Тарасюк и партнеры" Сергей Тарасюк.

Юрист уверен, что с большой вероятностью акт про недопуск и штраф можно будет оспорить в судебном порядке в административном суде, после получения копии акта.

Процедура оспаривания включает в себя составление иска, уплата судебного сбора и подача иска.

Кроме того, у инспектора кроме удостоверения, должно быть направление на инспекционное посещение. Оба этих документа предъявляются работодателю, при чем направление в копии. Также инспектор обязан зарегистрироваться в журнале посещений.

Проверка удостоверения на сайте Гоструда также обязательна.

"Допускать на предприятия кого-то еще, кроме инспекторов, указанных в направлении, не надо. Это могут быть патрульные полицейские или третьи лица. Инспектора имеют право использовать фото и видео технику во время инспекционного посещения с ограничениями по охране труда и личной жизни сотрудников. Сами же сотрудники предприятия не обязаны отвечать на какие-либо вопросы проверяющих", – отметил Сергей Тарасюк.

По словам юриста, к зонам риска можно отнести почти все сферы, особенно транспортную, розничную торговлю, общественное питание, сферу услуг и производство. Это связано с относительной легкостью добычи доказательной базы.

Как правило, все это представители малого бизнеса, говорит юрист, и большинство из них т.н. "упрощенцы".

"Крупный и средний бизнес зачастую не грешит нарушениями в трудовой сфере, так как это слабо управляемые риски. Любой бизнес с открытыми офисами, площадками, производственными цехами подвержен риску проверки и наоборот, бизнес работающий в закрытом режиме менее подвержен таким проверкам. Но не стоит забывать проверять почтовый ящик, в котором может пылиться акт о невозможности проведения инспекционного посещения", – резюмировал Сергей Тарасюк.