Система непрерывного профразвития специалистов в сфере здравоохранения: есть изменения

Кабмин постановлением от 21.08.2019 г. № 798 внес изменения в подраздел «МОЗ» разд. 4 Перечня <…> мероприятий в отрасли образования, обеспечивающих выполнение общегосударственных функций, расходы на которые осуществляются из государственного бюджета, утвержденного постановлением КМУ от 17.08.2002 г. № 1133, определив Минздрав ответственным за комплексное обеспечение непрерывного профессионального развития работников сферы здравоохранения.

Кроме того, в Положение о системе непрерывного профессионального развития специалистов в сфере здравоохранения, утвержденное постановлением КМУ от 28.03.2018 г. № 302 (далее — Положение № 302), внесены изменения, на которых остановимся подробнее.

Положение о профразвитии Предусмотрено, что все специалисты в сфере здравоохранения после получения высшего образования в указанной сфере здравоохранения и получения квалификации после окончания обучения в интернатуре для дальнейшей аттестации в соответствии с законодательством обязаны соблюдать требования к непрерывному профессиональному развитию (далее — профразвитие). Раньше такие специалисты имели право на непрерывное профразвитие. Именно с целью проверки соблюдения ими требований к профразвитию проводится аттестация специалистов в сфере здравоохранения.

Основные формы. Из абз. 5 п. 4 Положения № 302 исключена норма, которой была предусмотрена такая обязательная составляющая непрерывного профессионального развития, как информальное образование.

Отныне к основным формам профразвития относятся (абз. 6 п. 4 Положения № 302):

• участие в тематических школах, семинарах, научно-практических конференциях, конгрессах, симпозиумах, съездах, в симуляционных тренингах, мастер-классах, курсах по овладению практическими навыками;
• медицинская стажировка за пределами заведения, где работает специалист;
• дистанционное обучение, в том числе с использованием электронных учебных ресурсов, обучение на циклах тематического усовершенствования в заведениях (на факультетах) последипломного образования и т. п.

Организаторы. На территории Украины организаторами (провайдерами) мероприятий профразвития, за которые начисляются баллы, могут быть Минздрав, Минздрав АР Крым, структурные подразделения по вопросам здравоохранения областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций, научные учреждения и организации, заведения высшего образования и заведения последипломного образования, профессиональные ассоциации и союзы, организации работодателей, общественные организации, международные организации, их представительства в Украине, международные профессиональные ассоциации, украинские предприятия, другие учреждения и организации и т. п.

Требования к мероприятиям профразвития, к организаторам (провайдерам) мероприятий профразвития, порядок и условия внесения их в реестр организаторов (провайдеров) утверждает Минздрав.

Финансирование. Финансирование профразвития специалистов в сфере здравоохранения осуществляется за счет бюджетных средств в соответствии с Реестром медицинских работников и Реестром медицинских специалистов, утвержденными постановлением КМУ от 25.04.2018 г. № 411, в порядке, утвержденном Минздравом, с учетом принципа индивидуального выделения фиксированной суммы средств на профразвитие отдельного врача, а также за счет средств физических и/или юридических лиц и других не запрещенных законодательством источников финансирования.

Одновременно из абз. 2 п. 7 Положения № 302 исключена норма, которой было предусмотрено, что оплата услуг за участие в мероприятиях информального образования и оплата пользования электронными и интернет-ресурсами в процессе информального образования осуществляются специалистами в сфере здравоохранения за счет средств физических и юридических лиц (по решению работодателя — за счет его средств, других источников).

Гарантии. В Положении № 302 прописаны гарантии для специалистов в сфере здравоохранения на время прохождения профразвития. Так, в п. 7 Положения № 302 предусмотрено, что на время прохождения профразвития с отрывом от производства за специалистами сохраняется средняя зарплата в порядке, определенном законодательством для работников, направляемых для повышения квалификации. Следовательно, это происходит в соответствии с постановлением КМУ от 28.06.1997 г. № 695 и постановления КМУ от 11.05.2011 г. № 524.

Постановлением № 798 предусмотрено, что работодатели обязаны способствовать соблюдению требований к непрерывному профессиональному развитию.

Организация и координация методического обеспечения непрерывного профессионального развития, а также мониторинг его эффективности осуществляются не только Минздравом, но и агентством по вопросам непрерывного профессионального развития, которое создается Минздравом путем реорганизации Украинского центра научной медицинской информации и патентно-лицензионной работы (п. 8 Положения № 302).

С 1 июля 2020 года баллы непрерывного профразвития за мероприятия, проведенные в Украине, начисляются исключительно за мероприятия организаторов (провайдеров), которые зарегистрированы агентством по вопросам непрерывного профразвития или международными ассоциациями в сфере непрерывного профразвития/непрерывного медицинского образования в соответствии с перечнем таких ассоциаций, утвержденным Минздравом (п. 10 Положения № 302).

Постановление вступило в силу 30.08.2019 г., кроме п.п. 6 п. 2 Изменений, утвержденных постановлением № 798, в части, касающейся выполнения функций агентством по вопросам непрерывного профессионального развития, который вступает в силу с 01.01.2020 г.