Ситуация с закупкой газа приобретает признаки чрезвычайной

Еще месяц назад всех озадачило резкое повышение цен на электроэнергию, а у нас уже новая забота — закупка газа. Цена его также стремительно выросла, и сметы бюджетных учреждений оказались к этому не готовы.

Между тем Кабмин, НАК «Нафтогаз Украины», Офис Президента подписали Меморандум об урегулировании проблемных вопросов в сфере поставки тепловой энергии и поставки горячей воды в отопительном периоде 2021/2022 гг. от 30 сентября 2021 года.

Для его реализации, как сообщает Минрегион на собственном официальном веб-сайте, КМУ уже утвердил План действий, который предполагает, в частности, внесение изменений в Закон о Госбюджете-2021; утверждение изменений в долгосрочных договорах поставки природного газа, чтобы предоставить возможности производителям тепловой энергии обеспечить платежи за потребленный природный газ в течение 45 дней после месяца потребления; разработку и представление механизма (на основе ЭСКО-модели) для повышения энергоэффективности в организациях и учреждениях, финансируемых из государственного и/или местного бюджетов, и т. п.

Однако, учитывая похолодание в большинстве регионов, в некоторых бюджетных учреждениях, например, заведениях образования, начинают отопительный сезон досрочно. А значит, вопрос закупки газа встает наиболее остро именно в этой критически важной сфере.

Поэтому неудивительно, что в некоторых областях уже объявили чрезвычайную ситуацию (далее — ЧС) с поставкой природного газа, которая угрожает нормальной жизнедеятельности бюджетных учреждений и предприятий теплоснабжения.

Напомним, что в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 40 Закона Украины «О публичных закупках» от 25.12.2015 г. № 922-VIII возникновение особых экономических или социальных обстоятельств, связанных с немедленной ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, которые делают невозможным соблюдение заказчиком сроков для проведения тендера, является основанием для применения переговорной процедуры закупки. Подробнее о применении «переговорки» при возникновении ЧС можно почитать в газете «Бухгалтерия: бюджет», № 13–14/2020, с. 9.

Распоряжением КМУ от 11.10.2021 г. № 1234-р предварительно одобрено заключение договоров поставки природного газа бюджетным учреждениям согласно примерному договору ООО «Газопоставляющая компания “Нафтогаз Трейдинг”».

В свою очередь, ООО «Газопоставляющая компания “Нафтогаз Трейдинг”» во исполнение вышеуказанного распоряжения уже подготовило алгоритм действий для бюджетных учреждений по заключению договоров, а также формы договора поставки природного газа (для бюджетных учреждений и организаций), протокола переговоров (для бюджетных учреждений и организаций при чрезвычайной ситуации), протокола переговоров (для бюджетных учреждений и организаций, если открытые торги не состоялись). Документы прикреплены к новости от 12.10.2021 г. и доступны для загрузки на сайте компании по ссылке https://naftogaztrading.com.ua/news/naftogaz.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Договор, который предлагает газопоставляющая компания, рассчитан на период с октября 2021 года по декабрь 2022 года включительно.

Поэтому брать ассигнования нужно только в пределах сметы соответствующего бюджетного периода, но при этом проводить закупку на всю ожидаемую стоимость, т. е. по годовому плану на 2021 год, и утвердить годовой план на 2022 год с плановыми показателями, как рекомендует Минэкономики в письме от 03.09.2020 г. № 3304-04/54160-06 (см. газету «Бухгалтерия: бюджет», № 35/2020, с. 11).

Договор в таком случае будет заключаться на несколько лет. В понимании Порядка регистрации и учета бюджетных обязательств распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств в органах Государственной казначейской службы Украины, утвержденного приказом МФУ от 02.03.2012 г. № 309, такой договор (обязательство) является долгосрочным (переходящим). В договоре вместе с общим сроком исполнения и ценой договора нужно обязательно указать сумму бюджетных ассигнований, установленную в смете на этот год. Необходимо предусмотреть также объемы газа и их стоимость по периодам.