Усиление карантина в «желтой» зоне, сокращение действия желтого COVID-сертификата и новые «карантинные» условия работы педагогов
(комментарий к постановлению КМУ «О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 9 декабря 2020 г. № 1236 и от 29 июня 2021 г. № 677» от 24.11.2021 г. № 1240)
Версия для печати
Статья взята из газеты "Зарплата и кадровое дело"№23/2021
Яна Ярошенко, ведущий эксперт газеты «Зарплата и кадровое дело»
Комментируемое постановление вступило в силу с 06.12.2021 г.1.
Оно внесло изменения сразу в два постановления КМУ: (1) в «карантинное» от 09.12.2020 г. № 1236 (далее — постановление № 1236) и (2) от 29.06.2021 г. № 677, которое посвящено, в частности, COVID-сертификатам. Что следует учитывать работодателям?
«Желтая» зона С 06.12.2021 г. усиливаются ограничения в «желтой», а автоматически и в «оранжевой» зоне. Напомним, что в «желтой» зоне запрещено осуществлять деятельность и проводить мероприятия, определенные в п. 3 постановления № 1236. В частности, с 06.12.2021 г. изложены в новой редакции пп. 6, 7, 11, 15 1, 17 п. 3 постановления № 1236. Фактически «затронуты» сферы проведения массовых мероприятий, культуры, общественного питания, обучения (подробнее — читайте далее) и спорта.
Но не забываем, что ограничения, предусмотренные в пп. 6, 7, 11, 17 и 21 п. 3 постановления № 1236, снимаются при наличии у всех участников и организаторов мероприятия (сотрудников мероприятия!) документов, подтверждающих вакцинацию или отрицательный тест. Исчерпывающий перечень документов, позволяющих обойти ограничения в «желтой» зоне, приведен в последнем абзаце п. 3 постановления № 1236. Причем для «желтой» зоны ограничения снимаются даже при наличии желтого сертификата, т. е. когда человек получил одну дозу двухдозной вакцины. Однако с 06.12.2021 г. есть нововведения: желтый сертификат действует всего лишь 30 к. дн. со дня введения вакцины. Следовательно, работодатели, для которых установлен запрет на осуществление деятельности в «желтой» зоне, теперь для продолжения работы должны отслеживать действие желтых сертификатов своих работников.
Если желтый сертификат просрочен, то, чтобы не нарушить карантинные правила работы, работодатель может:
- по желанию работника (и в некоторых случаях по своему согласию2) предоставить оплачиваемый или неоплачиваемый отпуск. Заметьте, что оплачиваемый отпуск можно предоставлять даже вне графика;
- перевести работника на дистанционную работу или на надомную работу (без заключения письменного трудового договора)3, или на работу дома4 (по возможности);
- временно перевести или переместить работника на другое место работы, где запрет на осуществление деятельности в карантинной зоне не действует. Это, понятно, тоже рекомендация не для всех. К тому же, здесь следует быть осторожными и учитывать ст. 32 и 33 КЗоТ;
- оформить простой. По нашему мнению, это будет простой по вине работника5, а он не оплачивается. Если оформите простой не по вине работника, то дни простоя оплачивайте в соответствии со ст. 113 КЗоТ.
Отстранение для такой категории работников не предусмотрено, ведь вакцинация для них не обязательна: применить ст. 46 КЗоТ здесь нельзя. Кроме того, работника нельзя увольнять из-за невакцинации или применять какие-либо средства давления и заставлять вакцинироваться.
Заметьте, что в соответствии с обновленной редакцией п.п. 22 п. 3 постановления № 1236 подтверждение вакцинации (даже желтым сертификатом, если ему не больше 30 к. дн.) или отрицательных тестов требуется и от пассажиров авиационного и железнодорожного транспорта в межобластном и международном сообщении. Учитывайте это, если направляете работников в командировку.
«Красная» зона Более жесткие ограничения действуют в «красной» зоне: они предусмотрены п. 3 5 постановления № 1236. С 06.12.2021 г. внесены определенные коррективы в пп. 1, 5, 7, 10 п. 3 5 постановления № 1236. Ограничения в «красной» зоне, предусмотренные в пп. 1−7, 9, 14, 16 п. 3 5 постановления № 1236, также могут быть сняты, если, в частности, у всех работников и посетителей есть полный курс вакцинации (желтого сертификата недостаточно для снятия ограничений!). Исчерпывающий перечень документов, которые позволяют обойти ограничения в «красной» зоне, приведен в последнем абзаце п. 3 5 постановления № 1236.
Желтые сертификаты С 06.12.2021 г. действует новая редакция таблицы 4 приложения к Порядку № 6776.
В частности, определен срок действия COVID-сертификатов, подтверждающих вакцинацию от COVID-19 одной дозой вакцины (желтые сертификаты) — 30 дней (на наш взгляд — календарных) с даты введения дозы. Заметьте: в соответствии со ст. 253 ГКУ7 первый день 30-дневного срока считаем со следующего дня после введения дозы8 вакцины.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Следует четко различать два события. Желтый сертификат действует со дня получения первой дозы вакцины. Поэтому, если до начала работы сделать прививку, то уже в этот день можно допустить работника к работе. А вот 30-дневный срок действия сертификата следует отслеживать со следующего дня после введения дозы вакцины, в соответствии с нормами ГКУ. Разница в один день может быть решающей.
Срок единый для всех 6-ти видов вакцин. Аналогичный срок действия установлен для международных, иностранных и внутренних COVID-сертификатов.
Как мы уже сказали выше, работодатели, использующие послабление ограничений, предусмотренных для «желтой» карантинной зоны, должны отслеживать срок действия сертификатов своих работников.
Заведения образования В соответствии с п.п. 15 1 п. 3 постановления № 1236, как и раньше, при установлении «желтого» (а автоматически и «оранжевого») уровня эпидопасности запрещается посещение заведений образования получателями образования, кроме получателей дошкольного образования, учащихся специальных заведений образования и 1−4 классов. Но! Запрет снимается для заведений образования, в которых все допущенные к работе (раньше не менее 80 % без уточнения, учитывать ли в этот процент отстраненных) работники имеют (обновленный п.п. 15 1 п. 3 постановления № 1236):
- документ, подтверждающий полный курс вакцинации;
- документ, выданный в установленном Минздравом порядке, который подтверждает получение одной дозы двухдозной вакцины. ВНИМАНИЕ! Он может быть применен в течение 30 дней (считаем, календарных!) с даты введения дозы. При этом, если фактически в документе указан более длительный срок его действия, допустить к работе работника по такому документу можно только в течение 30 к. дн. со дня введения вакцины. Работник, который вакцинировался 06.11.2021 г. и не вакцинировался 06.12.2021 г. (последний день действия желтого сертификата) второй дозой, уже 7 декабря не может быть допущен к работе. Его следует отстранить до получения второй дозы вакцины (или до окончания карантина либо получения подтверждения противопоказания по форме № 028-1/о)9;
- международный, внутренний сертификат или иностранный сертификат, который подтверждает вакцинацию от COVID-19 одной дозой двухдозной вакцины (желтые сертификаты) или одной дозой однодозной вакцины или двумя дозами двухдозной вакцины (зеленые сертификаты). ВНИМАНИЕ! Такие желтые сертификаты действуют также 30 к. дн. (см. выше);
- документ, который подтверждает выздоровление лица от указанной болезни. Напоминаем, что такой документ действует 105 дней (считаем, календарных!) с даты установления соответствующего диагноза, но Минздрав анонсирует, что его срок действия могут изменить на 90 суток, но отсчитывать такой период со дня выздоровления10;
- выданное в установленном Минздравом порядке заключение врача о наличии абсолютных противопоказаний к вакцинации против COVID-19 (скорее всего, форма № 028-1/о) — новое и очень своевременное уточнение!
А вот отрицательный результат ПЦР уже не является основанием для допуска к работе.
Кроме того, уточнено, что в «красной» зоне карантина к работе в заведениях образования могут быть допущены и работники, которые имеют медзаключение о наличии противопоказаний к вакцинации (обновленный п.п. 10 п. 3 5 постановления № 1236).
