Оклады работников ОМС: увеличены размеры с 1 января 2021 года

Статья взята из газеты "Бухгалтерия: бюджет" № 13/2021

Татьяна Власенко, эксперт газеты «Бухгалтерия: бюджет»

Повышение окладов с 01.01.2021 г.

Как известно, «схемные» должностные оклады рабочих, обслуживающих органы местного самоуправления (ОМС), определены в приложениях 1–3 к приказу № 77.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! При этом абз. 2 п. 1 приказа № 77 предусмотрено, что оклады меняются пропорционально повышению должностного оклада (тарифной ставки) работника 1 тарифного разряда, размер которого определен в примечании 1 приложения 1 к постановлению № 1298.

В свою очередь, в примечании 1 приложения 1 к постановлению № 1298 указано, что с 01.01.2017 г. размер должностного оклада работника 1 тарифного разряда устанавливается в размере прожиточного минимума для трудоспособных лиц (ПМТЛ). А такой показатель вырос с 01.01.2021 г. Поэтому с наступлением нового года появились основания для перерасчета окладов рабочих, обслуживающих ОМС.

Но в 2021 году с этим вопросом произошел кавардак. Сначала, в начале 2021 года была неопределенность с размером должностного оклада работника 1 тарифного разряда. Согласно ст. 7 Закона о госбюджете-2021 ПМТЛ с 01.01.2021 г. составляет 2270,00 грн. А запланированный согласно письму Минфина оклад работника 1 тарифного разряда (2670,00 грн) с наступлением нового года нормативно нигде не прописали. Однако Кабмин обещал принять постановление, которым будет определен размер должностного оклада работника 1 тарифного разряда на уровне 2670,00 грн. Поэтому бухгалтеры ОМС были на распутье: рассчитывать оклады пропорционально повышению оклада работника 1 тарифного разряда до 2270 грн или до 2670 грн? Впоследствии постановлением КМУ от 20.01.2021 г. № 29 были внесены изменения в примечание 1 приложения 1 к постановлению № 1298, которыми предусмотрено, что с 01.01.2021 г. оклады (тарифные ставки) рассчитываются исходя из размера должностного оклада (тарифной ставки) работника 1 тарифного разряда — 2670,00 грн, а с 01.12.2021 г. — 2893,00 грн.

Следующий казус возник из-за законодательной неопределенности с применением к рабочим ОМС нормы ст. 26 Закона о госбюджете-2021, которой предусмотрено, что в 2021 году для всех категорий работников госорганов предусмотрено применение размеров и условий оплаты труда, действующих на 1 сентября 2020 года. Мы в газете «Бухгалтерия: бюджет», № 1-2/2021, с. 24, отмечали, что, на наш взгляд, ст. 26 Закона о госбюджете-2021 НЕ распространяется на работников ОМС, поскольку в данной норме речь идет о замораживании зарплаты работникам госорганов, а ОМС не являются госорганами. Но на тот момент специалисты Минэкономики разъясняли, что к рабочим ОМС применяются ограничения ст. 26 Закона о госбюджете-2021 (см. газету «Бухгалтерия: бюджет», № 3/2021, с. 25).

Однако, учитывая то, что ОМС не являются госорганами, вы могли принять решение о повышении оплаты труда работников ОМС с 1 января 2021 года с учетом повышения должностного оклада 1 тарифного разряда с 1 января. Для установления нового «штатного» должностного оклада необходимо «схемный» должностной оклад откорректировать пропорционально повышению должностного оклада работника 1 тарифного разряда.

И вот Минэкономики в письме от 23.03.2021 г. № 4711-06/17793-09, отвечая на вопросы:

• распространяется ли с 01.01.2021 г. ст. 26 Закона о госбюджете-2021 на рабочих, обслуживающих ОМС, — отмечает: «...статьей 26 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2021 год» установлено, что в 2021 году размеры и условия оплаты труда, действующие на 1 сентября 2020 года, применяются именно для работников государственных органов». А ОМС таковыми не являются;
• повысились ли с 01.01.2021 г. оклады рабочих, обслуживающих ОМС, пропорционально повышению должностного оклада работника 1 тарифного разряда, — ссылается на приказ № 77, которым предусмотрено, что размеры месячных окладов (тарифных ставок), указанные в приложениях 1–3 к приказу № 77, изменяются пропорционально повышению должностного оклада (тарифной ставки) работника 1 тарифного разряда, размер которого определен в примечании 1 приложения 1 к постановлению № 1298, и отмечает: «С 01.01.2021 г. должностные оклады рассчитываются исходя из размера должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда — 2670 грн (примечание 1 приложения 1 к постановлению № 1298)».

НА ЗАМЕТКУ. На данный момент готовятся изменения к приказу № 77, которыми будут разделены условия оплаты труда рабочих ОМС и рабочих госорганов. В нем будет четко указано, что для рабочих ОМС новые оклады применяются с 01.01.2021 г. Но ждать его появления не нужно. Учитывая то, что ОМС не являются госорганами, следует повысить оклады рабочих ОМС с 1 января 2021 года с учетом повышения должностного оклада работника 1 тарифного разряда с 1 января. Добавим: поскольку в 2021 году размер должностного оклада работника 1 тарифного разряда установлен на 1 января (2670,00 грн) и на 1 декабря (2893,00 грн), оклады рабочих ОМС тоже должны пропорционально повысится с 1 декабря 2021 года.

Поэтому есть все основания для исчисления новых «штатных» размеров должностных окладов рабочих ОМС с 01.01.2021 г. пропорционально повышению оклада работника 1 тарифного разряда. Как это сделать, расскажем далее.

Исчисляем новые размеры окладов

Существует несколько подходов к исчислению, ведь конкретных рекомендаций по поводу механизма повышения в приказе № 77 нет.

Подход первый Определение коэффициента роста оклада работника 1 тарифного разряда. Такой коэффициент равен 2,25316 (2670,00 грн : 1185,00 грн), где:

• 1185,00 грн — размер оклада работника 1 тарифного разряда на 01.05.2016 г., когда в приказе № 77 были зафиксированы «схемные» должностные оклады;
• 2670,00 грн — размер оклада работника 1 тарифного разряда на 01.01.2021 г., т. е. последнее его значение в примечании 1 приложения 1 к постановлению № 1298.

Подход второй Прямой расчет. Иными словами, коэффициент не определяем, а выполняем прямое исчисление. Расчет будет таким: «схемный» оклад × 2670,00 грн : 1185,00 грн.

Мы считаем, что более правильным является второй подход. Обоснуем.

Во-первых, в приказе № 77 ничего не сказано об исчислении именно коэффициента.

Во-вторых, при исчислении коэффициента непременно встанет вопрос о количестве знаков после запятой, до которых следует его округлять. В зависимости от того, сколько знаков после запятой брать и до какой цифры округлять рассчитанный коэффициент, будут различаться оклады рабочих (не всегда, но будут). А это также вопрос, который не урегулирован. Поэтому зачем создавать новые проблемы?

Кстати, можно просто оклады, установленные в штатном расписании до января 2021 года, откорректировать на коэффициент последнего повышения должностного оклада работника 1 тарифного разряда с 1 января 2021 года (2670,00 грн : 2225,00 грн1).

В результате получится такое же число, ведь при определении «штатного» должностного оклада рабочих в течение сентября-декабря 2020 года вы уже учли предыдущие повышения размера должностного оклада работника 1 тарифного разряда.

Округлять ли оклады? Специалисты Минэкономики в устных консультациях настаивают: если при осуществлении расчета в конечном итоге получается нецелое число, то должностные оклады в штатном расписании целесообразно округлять до целого числа по правилам округления — цифры до 0,5 отбрасываются, цифры 0,5 и выше округляются до одной гривни. Но! Имейте в виду, что прямого предписания округлять должностные оклады до целого числа в приказе № 77 нет! Поэтому это только рекомендации специалистов Минэкономики. Что делать? Наш ответ — не округлять. А вы уже выбирайте, какой вариант вам больше по душе, и обязательно пропишите этот вопрос (округлять или нет) в приказе о повышении окладов.

Далее в табл. 1–5 для удобства приведем размеры должностных окладов рабочих ОМС, которые необходимо установить в штатном расписании с 01.01.2021 г.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Как мы отмечали выше, на стадии проекта находится приказ Минэкономики, который определяет условия оплаты труда рабочих, обслуживающих ОМС отдельно от рабочих, обслуживающих госорганы. Заметим, что в проекте приказа оклады установлены на 01.01.2021 г. и на 01.12.2021 г., однако для некоторых должностей они отличаются на 1 грн от рассчитанных окладов по обоим вариантам (при этом оклады указаны с округлением). Но применять «проектные» размеры окладов пока нет оснований (это все еще лишь проект). Как только документ будет принят, мы рассмотрим его на страницах газеты.

Конкретный размер В приложении 2 к приказу № 77 установлен диапазон окладов для определенных должностей рабочих. Согласно примечанию 1 приложения 2 к приказу № 77 конкретный размер оклада в пределах указанного диапазона устанавливает руководитель ОМС в зависимости от квалификации, сложности выполняемых работ, условий труда, с учетом напряженности нормированных заданий, норм обслуживания и нормативной численности.

Таблица 1. Схема месячных тарифных ставок рабочих (приложение 1 к приказу № 77)

Профессии	Месячные тарифные ставки, грн
	разряд	1	2	3	4	5	6
Рабочие, занятые на ремонте и наладке оборудования, на станочных, погрузочно-разгрузочных, реставрационных и строительно-монтажных работах	«схемный» оклад	1450	1457	1514	1583	1650	1714
	«штатный» оклад с 01.01.2021 г.:
	без округления	3267,09	3282,86	3411,29	3566,76	3717,72	3861,92
	округленный	3267	3283	3411	3567	3718	3862

Таблица 2. Схема месячных окладов рабочих сквозных профессий (приложение 2 к приказу № 77)

Профессии	Месячные оклады, грн
	«схемный» оклад	штатный оклад с 01.01.2021 г.:
		без округления	округленный
Дворник, гардеробщик, курьер, извозчик, кубовщик, лифтер, истопник, уборщик служебных помещений	1450	3267,09	3267
Водитель самоходных механизмов, возчик, заправщик поливомоечных машин, кастелян, кладовщик, конюх, подсобный рабочий, горничная, уборщик территорий, рабочий по благоустройству, садовник, светокопировальщик, стеклограф (ротаторщик), стеклопротирщик, сторож, швейцар, швея, озеленитель	1450–1460	3267,09–3289,62	3267–3290
Водитель электро- и автотележки, кладовщик (старший), натирщик пола, переплетчик документов, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, фотограф, часовщик по ремонту механических часов, ковровщик, оператор стиральных машин	1450–1514	3267,09–3411,29	3267–3411
Проводник по сопровождению грузов	1460	3289,62	3290
Водитель транспортно-уборочной машины, стеклопротирщик при выполнении работ в высотных домах выше 12 этажей и в труднодоступных местах, оператор аппаратов микрофильмирования и копирования	1460–1583	3289,62–3566,76	3290–3567
Лифтер при скорости движения лифтов: от 2,5 до 5 метров в секунду; от 5 до 7 метров в секунду; больше 7 метров в секунду	1460 1514 1583	3289,62 3411,29 3566,76	3290 3411 3567
Парикмахер	1514	3411,29	3411
Ремонтник высотных частей зданий	1514–1583	3411,29–3566,76	3411–3567
Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин	1583–1718	3566,76–3870,94	3567–3871

Таблица 3. Месячные оклады рабочих, профессии которых предусмотрены п. 2 примечания к приложению 2 к приказу № 77

Профессии	Месячные оклады, грн
	«схемный» оклад	штатный оклад с 01.01.2021 г.:
		без округления	округленный
Возчики при вывозе нечистот и твердых осадков из выгребных ям	1460	3289,62	3290
Возчики при вывозе нечистот и твердых осадков из выгребных ям при очистке их самым возчиком	1514–1583	3411,29–3566,76	3411–3567
Горничные при выполнении административных функций	1460–1514	3289,62–3411,29	3290–3411
Рабочие по благоустройству, занятые на работах по удалению нечистот вручную	1514–1583	3411,29–3566,76	3411–3567

Таблица 4. Месячные тарифные ставки водителей автотранспортных средств (грузовых автомобилей) (приложение 3 к приказу № 77)

Грузоподъемность (тонн) бортовых автомобилей, автомобилей-фургонов общего назначения	Месячные тарифные ставки, грн
	«схемный» оклад	штатный оклад с 01.01.2021 г.:
		без округления	округленный
До 1,5 (включительно)	1460	3289,62	3290
Свыше 1,5 до 3	1488	3352,71	3353
Свыше 3 до 5	1508	3397,77	3398
Свыше 5 до 7	1543	3476,63	3477
Свыше 7 до 10	1570	3537,47	3537
Свыше 10 до 20	1583	3566,76	3567
Свыше 20 до 40	1606	3618,58	3619
Свыше 40 до 60	1650	3717,72	3718

Таблица 5. Месячные тарифные ставки водителей автотранспортных средств (кроме грузовых автомобилей) (приложение 3 к приказу № 77)

Класс автомобиля	Рабочий объем двигателя, л/габаритная длина автобуса (в метрах)	Месячные тарифные ставки, грн
		«схемный» оклад	штатный оклад с 01.01.2021 г.:
			без округления	округленный
Водитель автотранспортных средств (легковых автомобилей)
Особо малый и малый	До 1,8 (включительно)	1460	3289,62	3290
Средний	Свыше 1,8 до 3,5	1514	3411,29	3411
Большой	Свыше 3,5	1583	3566,76	3567
Водитель автотранспортных средств (оперативных автомобилей со специальным звуковым сигналом (типа «сирена»))
Особо малый и малый	До 1,8 (включительно)	1570	3537,47	3537
Средний (а также автобусы специальные)	Свыше 1,8 до 3,5	1583	3566,76	3567
Большой (а также автобусы специальные)	Свыше 3,5	1625	3661,39	3661
Водитель автотранспортных средств (автобусов, в том числе специальных)
Особо малый и малый	До 5 (включительно)	1490	3357,22	3357
Малый	Свыше 5 до 6,5	1508	3397,77	3398
	Свыше 6,5 до 7,5	1541	3472,13	3472
Средний	Свыше 7,5 до 9,5	1570	3537,47	3537
Большой	Свыше 9,5 до 11	1583	3566,76	3567
	Свыше 11 до 12	1606	3618,58	3619
	Свыше 12 до 15	1640	3695,19	3695
	Свыше 15	1650	3717,72	3718

 

Использованные документы

Закон о госбюджете-2021 — Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2021 год» от 15.12.2020 г. № 1082-IX.

Приказ № 77 — приказ Минтруда «Об условиях оплаты труда рабочих, занятых обслуживанием органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и прочих органов» от 02.10.1996 г. № 77.

Постановление № 1298 — постановление КМУ «Об оплате труда работников на основании Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 30.08.2002 г. № 1298.