«БУХГАЛТЕРІЯ: БЮДЖЕТ»:
Зустрічаємо разом із весною зміни до Порядку складання бюджетної звітності

Версия для печати

13 марта, 2025

Тема: Первинні документи, бюджетна та фінансова звітність

Альона Кісєльова, консультант газети «Бухгалтерія: бюджет»

Про що йдеться

Коментованим наказом внесено зміни в Порядок № 441.

Більшість змін торкнулася форм бюджетної звітності, які орієнтовані на висвітлення інформації щодо отримання та витрат коштів спеціального фонду бюджету.

І хоча представники бухгалтерської професії зазвичай прискіпливо ставляться до змін, скажемо так: на нашу думку, всі нововведення мають позитивний характер для складання звітності. З часом кожен із наших читачів зрозуміє, що саме коментований наказ допоміг розібратися в більшості спірних питань.

Змінами виключено 3 додатки (зокрема, додатки 15–17 до Порядку № 44), але інформацію що містилася в них, відтепер треба буде наводити в Пояснювальній записці. У результаті виключення зазначених додатків змінилася їх загальна нумерація.

Незначних змін зазнали також додатки 17 і 19 до Порядку № 44 (за оновленою нумерацією). Втім, розкажемо про всі нововведення по черзі.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! На момент підготовки номера коментований наказ ще не набрав чинності, але складати звітність з урахуванням змін потрібно починаючи зі звітності за I квартал 2025 року.

Звітні форми спецфонду

Розділ І Змінами до п. 11 розд. І Порядку № 44 упорядковано відображення у формах бюджетної звітності операцій за відшкодованими коштами загального і спеціального фондів відповідно до вимог п. 2.4 Порядку 3722. Зокрема, цей пункт доповнено новими абзацами (див. таблицю).

Нові норми п. 11 розд. І Порядку № 44

Звертаємо увагу, що практичні рекомендації щодо відображення в обліку погашення минулорічної дебіторської заборгованості містяться в п. 2.4 Порядку № 372. Зокрема, там зазначено, що в результаті відшкодування витрат, понесених за рахунок власних надходжень у минулих роках, коригується результат виконання кошторису з одночасним збільшенням доходів поточного періоду. На практиці це виглядає так: Дт 55 — Кт 71 — 75.

Розділ ІІ Внесені в розд. ІІ Порядку № 44 зміни передбачають іншу інтерпретацію назв деяких звітних форм, зокрема термін «коштів» змінено на «надходжень». До речі, такі зміни в термінології відстежуються по всьому тексту Порядку № 44, що цілком зрозуміло, хоча суть вмісту бюджетної звітності ніяк не змінилася.

Відтепер форми № 4-1д, № 4-1м і № 4-2д, № 4-2м мають такі назви:

• Звіт про надходження і використання надходжень, отриманих як плата за послуги (форма № 4-1д, № 4-1м) (додаток 2), — подається розпорядниками бюджетних коштів;
• Звіт про надходження і використання надходжень, отриманих за іншими джерелами власних надходжень (форма № 4-2д, № 4-2м) (додаток 3), — подається розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів.

Розділ ІІІ Відповідно до змін, внесених коментованим наказом у розд. ІІІ Порядку № 44, звітні форми № 4-2д, № 4-2м, № 4-3д, № 4-3м; № 4-4д; № 4-3д.1, № 4-3м.1 доповнені новим показником «Отримано залишок». До цього таку графу містила лише форма № 4-1д, № 4-1м.

Отже, відтепер у цій графі додатків 2–6 установи повинні відображати суму коштів минулого бюджетного періоду, що була отримана у звітному періоді й не може бути віднесена на збільшення надходжень звітного періоду (року). Такі суми відображаються без розподілу за КЕКВ і кодами класифікації кредитування бюджету, крім форм № 4-3д, № 4-3м (додаток 4) і № 4-3д.1, № 4-3м.1 (додаток 6).

Конкретизовано також порядок заповнення графи «Надійшло коштів за звітний період (рік)» форм бюджетної звітності, через що зазнав змін абз. 37 розд. ІІІ Порядку № 44. А також цей розділ доповнено новим абзацом 39 такого змісту:

• у графі «Надійшло коштів за звітний період (рік)» форм № 4-3д, № 4-3м; № 4-4д; № 4-3д.1, № 4-3м.1 (додатки 4–6) відображається сума надходжень спеціального фонду за відповідним джерелом надходжень, яка надійшла на спеціальний реєстраційний рахунок та/або на рахунки в установах банків у звітному періоді, мінус суми коштів, повернені юридичним особам з надходжень звітного року;
• у графі «Надійшло за звітний період (рік) — усього» форм № 4-1д, № 4-1м; № 4-2д, № 4-2м (додатки 2, 3) відображається сума надходжень спеціального фонду за відповідним джерелом надходжень, яка надійшла на спеціальний реєстраційний рахунок та/або на рахунки в установах банків у звітному періоді, мінус суми коштів, повернені фізичним і юридичним особам та/або перераховані розпорядникам бюджетних коштів вищого (нижчого) рівня (у разі якщо їм законодавством надано такі повноваження) у межах однієї програми та однієї групи власних надходжень, з надходжень звітного року. У цій графі наводиться також сума курсової різниці, визначена в установленому порядку, на залишки коштів, розміщених на валютному рахунку.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Одна з позитивних змін, на нашу думку, полягає в тому, що форми № 4-1д, № 4-1м; № 4-2д, № 4-2м (додатки 2, 3) доповнено новими графами, що виокремлюють надходження та касові видатки, отримані в натуральній формі.

Це значно полегшить звіряння показників не тільки бюджетної, а ще й фінансової звітності. У зв’язку з цим розд. ІІІ Порядку № 44 доповнено новими рекомендаціями:

• у графі «Надійшло за звітний період (рік) — у тому числі у натуральній формі» форм № 4-1д, № 4-1м; № 4-2д, № 4-2м (додатки 2, 3) відображається сума надходжень спеціального фонду за відповідним джерелом надходжень, отримана у натуральній формі;
• у графі «Касові за звітний період (рік) — у тому числі у натуральній формі» форм № 4-1д, № 4-1м; № 4-2д, № 4-2м (додатки 2, 3) відображається сума видатків спеціального фонду бюджету за відповідним джерелом надходжень, отриманих у натуральній формі, у розрізі кодів економічної класифікації видатків бюджету й кодів класифікації кредитування бюджету.

Більше не подаємо!

У зв’язку з виключенням з бюджетної звітності форм, які на нашу думку, ніколи не були інформативними, внесено зміни в п. 5 розд. ІІ Порядку № 44. Зокрема, більше не потрібно подавати у складі бюджетної звітності:

• Довідку про сплату до бюджету штрафів, накладених контролюючими органами (додаток 15);
• Довідку про причини виникнення простроченої кредиторської заборгованості загального фонду (додаток 16);
• Довідку про спрямування фактичних обсягів власних надходжень з урахуванням залишків коштів на початок року, які перевищують відповідні витрати, затверджені законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) (додаток 17).

У зв’язку з цим абз. 2 п.п. 2 п. 6 розд. ІІ Порядку № 44 викладено в новій редакції.

ЦИТАТА. «Елементи квартальної (проміжної) та річної бюджетної звітності розкриваються у пояснювальній записці (додаток 10) згідно з пунктом 4 цього розділу та формах щодо розкриття елементів бюджетної звітності (додатки 11–19) згідно з абзацами другим — десятим пункту 5 цього розділу».

(оновлений абз. 2 п.п. 2 п. 6 розд. ІІ Порядку № 44)

Пояснювальна записка

Певні зміни, пов’язані з виключенням додатків 15–16, торкнулися порядку заповнення Пояснювальної записки. Отже, додатків немає, втім інформацію, яку вони містили, доведеться зазначати в Пояснювальній записці. Відтепер відповідно до оновленого абз. 2 п. 2 розд. ІV Порядку № 44 у Пояснювальній записці зазначаються та описуються причини виникнення простроченої дебіторської та простроченої кредиторської заборгованості (за бюджетними зобов’язаннями, взятими на облік органами Казначейства) і вжиті заходи щодо її стягнення.

Також викладено в новій редакції абз. 7 п. 2 розд. ІV Порядку № 44. Тепер він передбачає, що в Пояснювальній записці зазначаються причини взяття зобов’язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, установлених Бюджетним кодексом України, законом про Державний бюджет України, рішенням про місцевий бюджет, і вжиті заходи; інформація про кредиторську заборгованість, яка склалась станом на 01 січня 2011 року за зобов’язаннями, що не вважаються бюджетними (найменування кредитора, причини виникнення і зменшення).

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Складання «Довідки про кредиторську заборгованість, яка склалася станом на 01.01.2011 за зобов’язаннями, що не вважаються бюджетними» ніхто не скасовував! Навпаки, такій кредиторській заборгованості приділено занадто багато уваги.

Внесені коментованим наказом доповнення в абз. 10 п. 2 розд. ІV Порядку № 44 містять вимогу додатково висвітлювати в Пояснювальній записці інформацію про сплату до бюджету штрафів, накладених контролюючими органами (найменування контролюючого органу, суму сплаченого штрафу, підставу для його накладення та винних осіб).

Додатки

Додаток 17 Він має назву «Довідка про дебіторську та кредиторську заборгованість за операціями, які не відображаються у формі № 7д, № 7м “Звіт про заборгованість за бюджетними коштами”». Це колишній додаток 20. Змінами його доповнено новим рядком 060, у якому наводять інформацію щодо кредиторської заборгованості, яка склалася на 01 січня 2011 року за зобов’язаннями, що не вважаються бюджетними.

Додаток 19 Він має назву «Довідка про надходження та використання окремих власних надходжень бюджетних установ, отриманих у натуральній формі». У довідці виключено графу «Затверджено на звітний рік з урахуванням змін». У результаті цього абз. 3 п. 11 розд. ІV Порядку № 44 викладено в новій редакції. Так, зараз він вимагає зазначати в довідці інформацію про обсяги надходжень благодійної, гуманітарної, міжнародної технічної допомоги, грантів, дарунків, отриманих установами в натуральній формі від іноземних держав, урядів та уповноважених урядом іноземної держави органів або організацій, іноземних муніципальних органів або міжнародних організацій, а також від фізичних і юридичних осіб приватного права та/або публічного права, у тому числі від закордонних дипустанов (крім інших бюджетних установ).

Додатки 2–6, 17, 19 до Порядку № 44 викладені в новій редакції.