Новогодние подарки: как ОМС организовать поздравление детям
Орган местного самоуправления хочет поздравить детей громады с новогодними праздниками. Для этого закупают сладости и игрушки. По каким кодам бюджетной классификации проводить расчеты с поставщиками? Как правильно осуществить закупку и провести раздачу подарков?
Версия для печати
Для того чтобы раздать детям подарки к Новому году, орган местного самоуправления (далее — ОМС) должен предусмотреть расходы на приобретение сладостей и игрушек в соответствующей бюджетной программе. Исполнителем такой программы может быть как сам ОМС, так и подчиненный ему исполнительный орган, в зависимости от структуры ОМС и их полномочий. Рассмотрим подробно, по каким кодам бюджетной классификации планировать мероприятия с вручением подарков.
Бюджетная классификация Приобретение сувениров и подарков, в частности новогодних, а также игрушек предусмотрено осуществлять и оплачивать по КЭКР 2210 «Предметы, материалы, оборудование и инвентарь» (пп. 6, 13 п.п. 2.2.1 Инструкции № 3331).
А вот со сладостями не все так однозначно. Если в накладной указано приобретение подарочных наборов, то в платежном поручении лучше указывать КЭКР 2210, даже когда в состав подарков входят кондитерские изделия или другие продукты питания. Если же в документах речь идет о приобретении конфет, печенья или других кондитерских изделий, то проще согласовать проведение платежа с Казначейством будет, если выбирать КЭКР 2230 «Продукты питания» (п.п. 1 п.п. 2.2.3 Инструкции № 333).
Хотя бюджетная классификация предусматривает возможность провести расходы на приобретение подарков, не все так просто, как кажется на первый взгляд. Дело в том, что ни в Законе о местном самоуправлении2, ни в БКУ3 не удается найти сферу деятельности ОМС или бюджетную функцию, к которой можно было бы отнести обеспечение детей подарками к празднику. Так что, как мы и сказали выше, ОМС остается только утвердить целевую бюджетную программу, в качестве одного из мероприятий которой предусмотреть организацию празднования и вручение новогодних подарков. В программе и бюджетном паспорте нужно указать категории детей, их количество и сумму, которую предусматривается потратить на приобретение подарков.
Если ОМС планирует выделить средства на подарки уязвимым группам населения, нуждающимся в дополнительной социальной помощи, то такие расходы можно отнести к программам в сфере социальной защиты. Исполнителем данной программы может быть аппарат управления ОМС или отдел социальной защиты. В таком случае расходы предусматриваются по коду ТПКРКМБ/ВКРКБМС 3242 «Прочие мероприятия в сфере социальной защиты и социального обеспечения» (КФК 1090).
Если же подарки будут приобретаться для учащихся образовательных заведений, то новогодние празднования и расходы на их проведение нужно предусмотреть в программе поддержки детей и молодежи, принятой на местном уровне. Соответственно, исполнителем программы назначается аппарат управления ОМС или отдел образования в случае его создания. Такие программные расходы проводятся по коду ТПКРКМБ/ВКРКБМС 1162 «Прочие программы и мероприятия в сфере образования» (КФК 0990). Напомним, что такие программы могут финансироваться из местных бюджетов всех уровней (ст. 91 БКУ).
Если же такие программы на уровне ОМС не приняты и уже не хватает времени на осуществление всех необходимых процедур до новогодних праздников, то можно включить организацию празднований с вручением подарков определенным категориям детей (или взрослых) в главный плановый документ громады — программу социально-экономического развития. Такие мероприятия отражают в соответствующих разделах программы — «Социальная защита» или «Охрана детства». Это и будет основанием для утверждения ассигнований по указанному выше коду ТПКРКМБ/ВКРКБМС 3242 или 1162. В таком случае закупку новогодних подарков планируют по КЭКР 2282 «Отдельные мероприятия по реализации государственных (региональных) программ, не отнесенные к мероприятиям развития».
Такие же разъяснения предоставляла специалист Минфина в консультации «КЭКР для новогодних поздравлений: игрушки, сладости...» // «Бухгалтерия: бюджет», № 45/2017, с. 28.
Закупки Скорее всего, общая стоимость закупки подарков составит менее 200 тыс. грн. Поэтому в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 9224 процедуру публичных закупок проводить не придется. Однако если стоимость предмета закупки будет равна или превысит 50 тыс. грн, нужно будет обнародовать Отчет о заключенных договорах в системе электронных закупок согласно ст. 10 Закона № 922. И при любой стоимости предмета закупки необходимо позаботиться, чтобы Приложение к годовому плану закупок предусматривало приобретение таких подарков.
Допороговые закупки также можно осуществлять на электронных площадках. При этом логика выбора кода для предмета закупки будет такой же, как и при выборе КЭКР:
- 15840000-8 «Какао; шоколад и сахарные кондитерские изделия», если по документам речь идет о приобретении именно сладостей;
- 18530000-3 «Подарки и награды» — для приобретения подарочных наборов.
Однако советуем в данном случае не привязываться к КЭКР, а ориентироваться на то, чтобы ваше объявление увидело как можно больше поставщиков. Так, если вам нужны именно сладости, указывайте код 15840000-8. Ведь продавцы пищевых товаров вряд ли будут мониторить группу B «Услуги розничной торговли непродовольственными товарами», к которой и относится код 18530000-3.
Информацию о заключенном договоре и его выполнении не забудьте обнародовать на портале Є-Data до завершения 35 дней после квартала, в котором договор был заключен (п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 1835). Остальная информация, подлежащая обнародованию (полученные ассигнования, проведенные расходы), будет включена в Отчет о поступлении и использовании средств общего фонда (форма № 2д, № 2м), который также загружают на портал Є-Data.
Бухучет Отражать в учете бюджетные ассигнования и расходы будет то учреждение, которое назначено исполнителем бюджетной программы. Такое учреждение оприходует приобретенные подарки на субсчет 1815 «Активы для распределения, передачи, продажи». Причем советуем зачислять сюда все предметы, которые предполагается раздавать в качестве подарков, независимо от того, сладости это (продукты питания), или игрушки, или другие предметы. Ведь они в любом случае не будут потреблены в учреждении, а значит, нецелесообразно зачислять их на счет производственных запасов или как малоценные быстроизнашивающиеся предметы.
Выдача подарков является типичным примером необменной операции, ведь однозначно никаких «благ» от лиц, получивших новогодние сладости, учреждение не получит. А значит, списывать с баланса подарки следует записью Дт 8511 «Расходы по необменным операциям» — Кт 1815 на основании составленного в произвольной форме акта списания, в котором будет удостоверено вручение подарков в фактическом количестве.
Подробнее порядок учета запасов, в частности подарков, см. в материале «Бухучетная шпаргалка по запасам: схемы и примеры» // «Бухгалтерия: бюджет», № 33/2018, с. 13 или в материале «Работа Деда Мороза: закупаем и учитываем новогодние подарки» // «Бухгалтерия: бюджет», № 45/2017, с. 25.
Налогообложение Если стоимость подарка в 2018 году не превышает 930,75 грн в расчете на месяц (25 % минзарплаты), то такой доход не облагают налогом на основании п.п. 165.1.39 и п.п. 1.7 п. 161 подразд. 10 разд. ХХ НКУ6. В то же время сумму такого дохода необходимо отразить в форме № 1ДФ: в разделе I — с признаком дохода «160», в разделе ІІ — в составе общих сумм. Для этого необходимо узнать регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (или серию и номер паспорта — для физических лиц, у которых есть соответствующая отметка в паспорте о праве осуществлять любые платежи по серии и номеру паспорта). Подробнее о налогообложении см. разъяснение специалиста ГФСУ в консультации «ОМС — "спонсор" 8 Марта и Пасхи: шпаргалка по налогообложению» // «Бухгалтерия: бюджет», № 14/2018, с. 27.
