Руководящие работники центров СССДМ: изменения в тарифных разрядах

Комментируемым постановлением (вступило в силу 26.05.2018 г.) прописан единый подход к определению тарифных разрядов руководящих работников центров социальных служб для семьи, детей и молодежи (далее — центры СССДМ). Чтобы понять суть изменений, давайте вспомним, с чего все началось.

Экскурс в историю С 01.05.2016 г. руководящие работники центров СССДМ утратили статус госслужащих. С того момента условия оплаты их труда определяются постановлением № 12981 и разработанным в его исполнение отраслевым приказом № 5262. А происходило все так.

2. Немного погодя Минсоцполитики прописало новые условия оплаты труда работников центров СССДМ в приказе № 5264. В частности, с тех пор тарифные разряды:

• административно-управленческого персонала центров СССДМ (республиканского, областного гг. Киева и Севастополя, районных, городских, районных в городах), в том числе директоров и начальников отделов, определяются на основании нового приложения 3 к приказу № 526;
• рабочих (уборщик служебных помещений, водитель автотранспортных средств) нужно искать в приложениях 4–5 к приказу № 526.

С тех пор тарифный разряд директора и начальника отдела центра СССДМ определялся в пределах «вилки» тарифных разрядов, зависевшей от территориального расположения центра. Так, если это районные, городские, районные в городах центры СССДМ, тарифный разряд директора был 14–15, а начальника отдела — 13–14.

Если же это республиканский (АР Крым), областной, городской городов Киева и Севастополя центр СССДМ, тогда тарифный разряд директору центра устанавливали от 16 до 18, а начальнику отдела — 14 или 15.

Вместе с тем ни в постановлении № 1298, ни в приказе № 526 не были определены тарифные разряды работников сельских, поселковых центров СССДМ и центров СССДМ, созданных при ОТГ. Для них условия оплаты труда определялись приложением 5 к приказу Минтруда от 05.04.2006 г. № 104, который с 14.04.2017 г. утратил силу. С тех пор возник вопрос: согласно какому документу определять их условия оплаты труда?

Что изменилось? Комментируемым постановлением установлен единый подход к определению тарифных разрядов руководящих работников центров СССДМ. Для этого внесены изменения в разд. ІІІ приложения 2 к постановлению № 1298, в котором определили тарифные разряды директора и начальника отдела, единые для всех центров СССДМ, без «привязки» к территориальному размещению центра (область, район, город и т. п.). А вот разд. XXXIV приложения 2 к постановлению № 1298 — исключили.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! С 26.05.2018 г. тарифный разряд директора и начальника отдела центра СССДМ не зависит от территориального размещения центра СССДМ.

Как все изменилось с принятием комментируемого постановления, покажем в табл..

Установление тарифных разрядов руководящим работникам центров СССДМ до и после изменений

Должность	Тарифные разряды ДО 26.05.2018 г.		Тарифные разряды С 26.05.2018 г.
	республиканский (Автономная Республика Крым), областные, городские гг. Киева и Севастополя центры	районные, городские, районные в городах центры
Директор	16–18	14–15	14–18
Начальник отдела	14–15	13–14	13–15

Отметим два ключевых момента.

1. Получается, теперь определены тарифные разряды руководящих работников сельского (поселкового) центра СССДМ и центра ОТГ(разд. ІІІ приложения 2 к постановлению № 1298) и составляют для:

• директора центра СССДМ — от 14 до 18;
• начальника отдела центра СССДМ — от 13 до 15.

Поэтому все сказанное далее касается и их.

2. Расширена «вилка» тарифных разрядов, предусмотренных для директора и начальника отдела центра СССДМ: у директора этот диапазон составляет 5 тарифных разрядов (раньше — 2 или 3), у начальника отдела — 3 (раньше — 2).

Директор Отныне максимальным тарифным разрядом, например, директора районного центра СССДМ, является 18 тарифный разряд (до изменений был 15). И наоборот, до изменений минимальным тарифным разрядом директора областного центра СССДМ был 16, отныне — 14.

Напомним: с повышением оклада директору центра СССДМ возрастает и оклад заместителей руководителя, который устанавливается на 5-15 % ниже от «схемного» оклада директора.

Но от чего зависит конкретный тарифный разряд руководителя?

Дело в том, что абз. 5 п. 4 постановления № 1298 предусмотрено: по решению вышестоящей организации в пределах имеющихся средств на оплату труда осуществляются премирование руководителей, установление им надбавок и доплат, предоставление матпомощи. Аналогичная норма прописана в абз. 2 п.п. 4 п. 2 приказа № 526. Как видим, о возможности установления вышестоящей организацией именно должностных окладов руководителям учреждений — ни слова. Однако именно вышестоящая организация устанавливает конкретный тарифный разряд руководителям учреждений5.

Вариант 1. Отраслевым приказом предусматриваются показатели отнесения учреждения к соответствующей группе по оплате труда. Так, если идет речь о заведениях здравоохранения и учреждениях социальной защиты населения, то Условиями № 308/5196 предусмотрены показатели отнесения таких учреждений к группам по оплате труда руководящих работников с учетом специфики отрасли. Соответствующая группа зависит от определенного показателя (например, от количества обслуживаемых лиц и т.п). В зависимости от того, к какой группе по оплате труда относится учреждение (I–V группа), ее руководителю устанавливают соответствующий тарифный разряд, определенный в поз. 1 п.п. 2.2.1 Условий № 308/519 (от 18 до 14).

Вариант 2. Отраслевым приказом не предусматриваются показатели отнесения учреждения к соответствующей группе по оплате труда, а установлена только «вилка» тарифных разрядов руководителя учреждения.

В таком случае конкретный тарифный разряд руководителю учреждения устанавливается по решению вышестоящего органа в пределах имеющихся средств на оплату труда и минимального-максимального диапазона размеров тарифных разрядов.

Но приказ № 526 еще не приведен в соответствие с комментируемым постановлением. Как быть? По устным разъяснениям Минсоцполитики, изменения в приказ № 526 уже готовятся. При этом показатели отнесения центров СССДМ к группам по оплате труда руководящих работников с учетом специфики отрасли (вариант 1) в нем не будут прописаны. То есть в приказе № 526 не предусмотрят установление тарифных разрядов руководящих работников центров в зависимости от группы по оплате труда, поэтому единственным критерием при определении конкретного тарифного разряда будет имеющийся фонд оплаты труда (вариант 2).

Бывают случаи, когда фонд оплаты труда позволяет установить руководителю должностной оклад больше минимально возможного. В случае с минимально-максимальным диапазоном тарифных разрядов директора центра СССДМ разница большая — то ли 14 тарифный разряд установить, то ли 18. Какими критериями следует руководствоваться, чтобы установить такому директору не минимальный (14) тарифный разряд, а 15, 16 или 18?

Если средств на оплату труда достаточно, руководителю вышестоящего органа целесообразно руководствоваться главными качественными характеристиками деятельности руководителя. Конкретный тарифный разряд директора центра СССДМ может зависеть от:

• личного вклада в развитие заведения, успешного выполнения поставленных задач;
• качества выполнения на надлежащем уровне и в установленные сроки законодательных и нормативно-правовых актов, распоряжений и поручений вышестоящей организации;
• наличия или отсутствия дисциплинарного взыскания;
• стажа работы на занимаемой должности и профессионального уровня и т.п.

Исходя из этих показателей руководитель вышестоящего органа принимает решение о конкретном тарифном разряде руководителя подведомственного учреждения. Считаем, если все перечисленные показатели профессиональной деятельности работника отличные, а фонд оплаты труда позволяет, руководителю можно установить наибольший тарифный разряд из установленных ему отраслевым приказом.

Подытожим. Конкретный тарифный разряд руководителю центра СССДМ в связи со вступлением в силу комментируемого постановления должна определить вышестоящая организация. При этом ждать внесения изменений в приказ № 526 не нужно, ведь там будет прописан аналогичный порядок установления тарифных разрядов.

Начальник отдела Что касается начальника отдела центра СССДМ, то ему, как и другим работникам, конкретный тарифный разряд устанавливает директор центра СССДМ.

ЦИТАТА: «4. Предоставить право <…> руководителям бюджетных учреждений, заведений и организаций в пределах фонда заработной платы, утвержденного в сметах доходов и расходов:

а) устанавливать работникам этих учреждений, заведений и организаций конкретные размеры должностных окладов и доплат и надбавок к ним; <…>»

(п.п. «а» п. 4 постановления № 1298)

Как видите, единственным критерием для определения конкретного тарифного разряда является фонд зарплаты. Однако в собственном положении об оплате труда, которое действует в вашем центре СССДМ, могут быть прописаны критерии установления конкретного тарифного разряда начальнику отдела в пределах от 13 до 15 тарифного разряда. Если такая норма не прописана, сейчас самое время это сделать. За основу можно взять следующие критерии:

• личный вклад в развитие центра, успешное выполнение поставленных задач;
• наличие или отсутствие дисциплинарного взыскания;
• стаж работы на занимаемой должности и профессиональный уровень и т.п.

Нюанс С 26.05.2018 г. минимальный тарифный разряд, который можно установить директору республиканского (АР Крым), областного, городского гг. Киева и Севастополя центра СССДМ — это 14 тарифный разряд, а не 16; начальнику отдела — 13, вместо 14. Поэтому от данного тарифного разряда нужно отталкиваться при установлении тарифного разряда директору (начальнику отдела), назначенному с 26.05.2018 г. Снижать тарифный разряд работникам, принятым на работу до 26.05.2018 г., можно только по процедуре, предусмотренной ч. 3 ст. 32 КЗоТ7, при изменении существенных условий оплаты труда.

Итак, тарифный разряд может быть повышен индивидуально. Повлияет ли это на индексацию и корректировку среднего заработка?

Индексация Месяц повышения тарифного разряда руководителю учреждения по решению вышестоящей организации, а начальнику отдела — по решению директора центра СССДМ не будет базовым. Для целей индексации базовым является месяц последнегозаконодательного повышения тарифных разрядов по Единой тарифной сетке (п. 5 Порядка № 10788). Если по должности, занимаемой работником, повышение должностного оклада происходит индивидуально, то это не является основанием для признания месяца базовым.

Корректировка Повышение должностного оклада работника в связи с присвоением более высокого разряда не является основанием для проведения корректировки (абз. 3 п. 10 Порядка № 1009). Это значит, что коэффициент корректировки в месяце такого присвоения не определяют.